|
不為對立，應以台灣利益為最終目的
(圖片提供／新新聞)
根據媒體在今年三月中旬進行的民調顯示，國內民眾有四六．二％支持簽署ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議），有三五．九％不支持簽署，有一七．九％未明確表態。即將舉行的「雙英辯論ＥＣＦＡ」，會是國、民兩黨化解歧見、凝聚全民共識的開始，或是雙方可能因此加深敵意，進一步強化藍綠對立，未來就看兩黨是否真的是「負責任」的政黨。
台北市議員周柏雅、陳碧峰日前在市議會質詢時，要求備詢的近三十位台北市政府官員舉手答覆「你瞭解ＥＣＦＡ嗎？」結果，除了勞工局長陳業鑫因為主管業務自認瞭解ＥＣＦＡ之外，其他官員都不曉得ＥＣＦＡ的內容。若是連政府官員都不瞭解ＥＣＦＡ，更何況是一般社會大眾。
政府不說清楚 徒增政治操弄空間
(圖片提供／新新聞)
究竟什麼是ＥＣＦＡ？根據陸委會的解釋，「兩岸經濟合作架構協議」是規範兩岸之間經濟合作活動的基本協議。「架構協議」是指簽署正式協議之前所擬訂的綱要，僅先定架構及目標，具體內容日後再協商，因為要協商簽署正式協議曠日持久，緩不濟急，為了考量實際需要，所以先簽署綱要式的「架構協議」。
陸委會進一步解釋，簽署綱要式的「架構協議」，將針對攸關生存關鍵之產業，可先進行互免關稅或優惠市場開放條件之協商，協商完成者先執行，這部分稱為「早期收穫（Early Harvest）」，可立即回應我國面臨國際經營困境產業亟需排除關稅障礙的需求。國際上，亦有其他國家簽署架構協議案例，例如，東協分別與中國大陸、韓國、日本、印度等國都簽有架構協議。
一般社會大眾普遍不瞭解ＥＣＦＡ，執政當局當然要負最大的責任，然而，在野黨完全沒有責任嗎？根據民進黨在三月二十五日公布有關ＥＣＦＡ的民調數字，國內民眾不贊成兩岸簽署ＥＣＦＡ的比率為四五．八％，贊成的比率為三四．九％，不贊成的比率比贊成的多出一一％。民進黨還說，根據民調顯示，有高達七八％的民眾認為，政府沒有清楚說明ＥＣＦＡ的內容與影響。
對於民進黨說有七八％民眾認為，政府沒有清楚說明ＥＣＦＡ的內容與影響，相信各界不會質疑民進黨在數字上灌了水，至於民進黨所公布贊成與不贊成簽署ＥＣＦＡ的比率，大家恐怕就要打個大問號了。畢竟若和國內媒體所公布的數字相比較，兩者幾乎呈現截然相反的局面。
事實上，大部分民眾根據本身的政治立場，早就決定了是否支持兩岸簽署ＥＣＦＡ。綠營許多存有預設立場的民眾，才不管ＥＣＦＡ的內容為何，反正就是要「反對」。尤其，就民進黨的立場而言，祇要政府愈說不清楚ＥＣＦＡ，他們反對的聲音就可以愈大，政治操弄的空間也可以愈大。
不為駁倒對方 闡明立場傾聽看法
(圖片提供／新新聞)
然而，簽署ＥＣＦＡ已經箭在弦上，攸關台灣經濟生存命脈的政府決策，豈可能一直繼續模糊下去？因此，在前往南太平洋國家進行友邦訪問前，總統馬英九特地丟出同意「雙英辯論ＥＣＦＡ」的議題，民進黨主席蔡英文也在三月二十四日立即召開記者會強調：ＥＣＦＡ是重大議題，作為負責任的政黨，兩黨負責人「終須做一場辯論」。
長期涉獵兩岸事務，曾是二○○四年總統大選電視辯論的兩岸組提問人，淡江大學大陸研究所所長張五岳認為，朝野展開ＥＣＦＡ辯論，將事實攤開討論，將有助於平息國內疑慮，同時，藉由執政、在野對話，共同謀求台灣最大利益，也藉此彰顯台灣不同於中國大陸的軟實力，和不可忽視的民主素養。「對此，我正面看待」。
張五岳表示，過去祇要一牽涉意識形態，政策是非就缺少思辯空間，在兩岸高喊求同存異的當下，兩黨更應放下成見，合作對話。「真理愈辯愈明，任何政策一開始都不可能十全十美，但如果一味批評看好戲，祇會拉著全國人民向下沉淪。」
ＥＣＦＡ第一次協商已經啟動，如果此時國內仍無共識，將可預見，對人民、社會、國家都將造成很大的斲傷。張五岳說，「辯論不能一次解決所有的問題，但朝野若願意平心靜氣面對面對話，至少代表目前已有了排除政治干擾，停止惡鬥虛耗，回復理性的選擇空間。」
「ＥＣＦＡ朝野辯論的模式應和一般辯論不同。辯論通常以駁倒對手為目標，牽涉辯論技巧、策略運用，但ＥＣＦＡ朝野辯論的關鍵在於凝聚對外能量，以台灣利益為最終目的」。因此，張五岳呼籲，兩黨辯論的要旨應著眼於如何闡明立場、傾聽看法、凝聚共識，創造我方最大利益，而非藉辯論強化對立、製造分歧、模糊焦點，藉此累積政治籌碼。
政策接受批評 展現台灣民主資產
一九八七年開放探親，開啟了兩岸交流的序幕。從兩岸互相嚴防對抗，到如今合作頻繁、共同協商制度化政策，進程愈來愈快，而大陸的龐大陰影也引起許多人的反彈，除了害怕開放過快帶來的實質利益損失外，許多人的不安源於對主權、文化日漸流失的擔憂。
(圖片提供／新新聞)
從經濟、領土等實質方面來看，台灣的規模遠遠比不上中國大陸，但先行的民主腳步使台灣在大陸人眼中多了些許神秘與欽羨。若在台灣，重大政策不祇能接受批評，立場相異的政黨也能同桌協商、辯論，這才是值得向中國彰顯的台灣民主，能在日後發揮優勢，獲得尊重。「台灣政黨政治應該是資產，不是負債。」張五岳指出，關係ＥＣＦＡ談判成效，大陸方面對台灣政黨辯論也相當關注，但除此之外，台灣能不能藉此展現民主成就，恐怕也是對岸悄悄關注的話題。
不過，「雙英辯論ＥＣＦＡ」真的能夠毫無阻礙地進行嗎？民進黨發言人蔡其昌在三月二十九日表示，民進黨要求的是朝野針對ＥＣＦＡ議題公開辯論，這也是「國民黨主席馬英九」對媒體所提出的，希望國民黨不要再找其他藉口拒絕。
蔡其昌還說，祇有透過公開辯論，才能讓社會大眾明瞭ＥＣＦＡ的內容，讓社會清楚朝野對ＥＣＦＡ的差異點，以及尋求社會共識。不過，民進黨呼籲馬政府要能夠「資訊對稱」，對於蔡英文準備「雙英辯論ＥＣＦＡ」所需要的資訊，希望馬政府在辯論前能夠協助提供。
避免節外生枝 朝野拿出負責態度
在上述蔡其昌的談話中，透露出兩個重要訊息，第一，民進黨提出「雙英辯論ＥＣＦＡ」的辯論主角是「國民黨主席馬英九」與民進黨主席蔡英文，而不是「總統馬英九」與民進黨主席蔡英文。若是馬英九堅持以總統的身分來和蔡英文辯論，民進黨卻無法接受，怎麼辦？
《新新聞》記者因此特地打電話採訪總統府秘書長廖了以，廖了以說，他在三月二十九日已經打電話給民進黨秘書長蘇嘉全進行初步聯繫，短期內並會與民進黨洽談實質協商辯論事宜。至於民進黨若是堅持要求「黨主席對黨主席」的辯論，由於唯恐「雙英辯論」的節外生枝，廖了以並不願意進一步說明。
另外，針對「雙英辯論」，蔡英文在三月二十四日原本主張，為了讓人民擁有更完整的資訊，並幫助國會對ＥＣＦＡ進行實質審查，民進黨主張由朝野立院黨團主導完成獨立的ＥＣＦＡ調查報告，亦即她必須擁有完整的資訊與調查報告作為基礎，再進行「雙英辯論」。
蔡其昌在三月二十九日透露出的第二個訊息是，蔡英文已經不再要求朝野立院黨團完成ＥＣＦＡ調查報告後才進行辯論，不過，民進黨方面仍然要求「資訊對稱」，希望馬政府在辯論前能夠協助提供辯論所需要的資訊。
不過，不管是調查報告也好，或是「辯論所需要的資訊」，若是國民黨提供了蔡英文「辯論所需要的資訊」，民進黨卻不滿意，「雙英辯論」能辦得成嗎？
國民黨的黨政高層放話：民進黨若是繼續設下對談的門檻，就顯示民進黨根本沒有要對談的誠意。蔡其昌則說，希望國民黨不要再找其他藉口拒絕「雙英辯論」。顯然辯論還沒展開，雙方已經先開火了。
最後，還有一個更要命的問題，可以預見，「雙英辯論」結束以後，國、民兩黨可能還是無法形成交集，可能還是各說各話的局面，屆時ＥＣＦＡ能夠簽署嗎？國、民兩黨都說要做負責任的政黨，怎麼樣才算是真正的負責任？
【完整內容請見《新新聞》1204期】
|
