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一個接著一個，餐廳大廚把已經擺在桌面上的菜色，不斷收回去再換上來，起初還猛吹這道菜多好多好，可是總拗不過有人說不好，就撤掉，照著說不好的人的意思調過重上。這樣的餐廳你會有信心，願意繼續光顧嗎？
如今的政府就是這樣。本來，聞過則改是好事，那比打死不改可愛得多，也有人性得多。但是政府就好比餐廳大廚，政策如果老是換來改去，搞得端出來的最多菜色竟是不斷更換菜單，那還開什麼餐廳？
好的餐廳之所以食客如織，必是餐廳大廚早已通曉食客的味蕾，依據豐富的經驗，練就一副靈敏精到的身手，不等食客有什麼反應，就能抓住行家的脾胃，以致不但令人萬分滿意，還往往引來好奇並探問料理上的絕妙之處。
這樣的大廚有技術，技術來自經驗所帶給他的預判能力；有專長，專長源於他足以決定人們可能有何種反應的基礎上，所以他能獲得欣賞與信賴。並且由於他的一切作為不但有條有理，還能說得頭頭是道，當然更會造就出權威與口碑。
治國要比烹小鮮複雜得多，然而兩者不但本質上的道理相通，治國者還有一拖拉庫的人手可供使喚調度，比起烹小鮮有利許多，端看治國者有沒有相通的心態及妥為運用的能耐。
從善如流一旦到了修改成習的地步，就使人疑惑為什麼原來並不那麼善？也使人奇怪何以老是犯錯？一個總是說了沒有多久就改變的政府，也將容易影響政策論辯的可信度，誰知道現在這麼說，將來（且是不久的將來）是不是又會變卦？若是現在就相信你，等你變卦的時候，將何以自處？因此它會帶來極不好的後果，那就是你的信用蕩然，而人民的信心跟著不存。
政府因而失去威信。威信不是用來嚇唬人民，而是人民判別環境是否有安定感之所繫，也是願否支持與遵循政策之所依。假如政府不斷自我貶損威信，將是國家發展莫大的傷害。
在國民黨重新執政的這兩年，國民黨非但已不似一個訓練有素的大廚，還顯然是個亂成一團的廚房。經過了馬英九以兼任黨主席集中了權力，選任觀念與能力皆屬上乘的吳敦義出掌了內閣之後，按說整體效能應該有所加強，卻頻頻出現政策喊卡與朝令夕改的現象，甚至無有已時。
如果這些現象出現的原因來自上述兩個狀況發生之前，那是否應當把過去研擬並已送到國會的法案，統統回收重新檢視，待做出必要的調整之後再請國會審議？倘出現在上述的兩個狀況發生之後，則是否該就府院或內閣本身的溝通找出更快速有效的方法，以求得觀念與口徑的一致性，以終結亂象？
不過最要緊的是當前施政的上層建築究竟是什麼，也就是終極思維要標舉出來。馬政府上任以來，不論去年的修改地制法，將台灣從原有的一都變成五都；如今繼諸多兩岸互動的開展之後，正積極進行ＥＣＦＡ的簽署；以及近日全面大降營所稅，其實若從台灣邁向「自由島」的方向來看，都變得理所當然，甚至還有所不足。可是至今未聞政府在這個論述上有所著墨，不知是智不及此還是有何顧忌？
希望藉著《新新聞》本期的封面專論，可以有助於政府清理出一個像樣的大廚房。
※延伸閱讀：
‧海／空經貿自由港市，串連北中南
【完整內容請見《新新聞》1207期】
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