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由全國產業總工會、團結工聯、台鐵工會、中華電信工會、台塑及銀行員工會聯合會等，數十個國、民營工會團體，集結近8000名勞工到行政院前砸牛糞抗議，痛陳一連串錯誤政策讓勞工陷入貧窮，強烈要求政府禁止企業使用派遣工。主管國內勞動政策的勞委會也在日前回應，將著手修改「勞基法」，明訂企業運用派遣工人數，不得超過公司員額的3％；除非經勞資會議同意可達5％，若與工會協商後可達20％。
派遣人力近年來之所以成為國內熱門的勞動議題，主要是因為人數增加太快，但待遇卻始終不見調漲，使得台灣社會「工作貧窮」的現象日趨明顯。根據主計處的最新資料指出，國內「非典型就業」人數，從2006年的約20萬人之譜，快速攀升至去(2009)年的68.7萬人，短短4年期間飆漲超過2倍。
■４年增逾2倍
所謂的「非典型就業」，包括人力派遣業、業務外包、臨時性工作及部分工時的就業者。人力派遣業只是其中之一，而且待遇、福利還算是相對較好的一部分。
這些「非典型就業」者的平均薪資，卻長期陷於原地踏步的泥淖，即使他們的人數愈來愈多、工時愈來愈長。主計處官員說，今(2010)年2月，雖然適逢農曆春節，但國內「人力派遣業」從業人員的平均薪資為34,631元，僅較去年同期微幅增加1.23％，因為他們無法享有三節獎金、年終分紅等福利；相形之下，福利一切正常的正職員工，今年2月的平均薪資高達67,091元，高出派遣員工約1倍左右。
而且，派遣員工的每月平均工時高達161小時，正職員工平均僅141.7小時。
1111人力銀行公關總監何啟聖說，派遣人力在歐美、日本等先進國家已經行之有年，但在台灣卻常因派遣公司的品質良莠不齊，或為了鑽法律漏洞，導致派遣人力的工作型態遭到污名化，根據勞委會抽查國內派遣業者的現況後更發現，竟高達86％違反勞動法令。
一名曾在傳產及銀行擔任派遣員工的奚小姐說，派遣工作的期間不固定，合約通常都不超過1年，定期會面臨再次失業、重新謀職的情況。她形容，雖然勞基法已經取消員工試用期的規定，但很多企業改而聘用薪水較低的短期派遣員工，如果雙方磨合順利，期滿就會將派遣員工升任為正職員工，效果就像是以前的「試用期」一樣。
■薪水褔利差一截
奚小姐表示，派遣工作有優點，也有缺點，優點是從投遞履歷到正式上班的等待期間，往往不超過一周，對於有經濟壓力的人來說，心理負擔較小；缺點是派遣人員的薪水比正職員工低1到2成，而且就像日劇「派遣女王」的劇情一樣，容易被早已形成小圈圈的正職員工排擠。
1111人力銀行也針對國內派遣人力進行過調查，結果指出，曾被派遣過的上班族中，5成4表示薪資低於正職員工，平均「縮水」近19％。另有9成感到「福利差很大」，最在意「年終獎金」、「三節獎金」、「休假」低人一等。
道理很簡單，經建會副主委胡仲英分析，「因為企業要節省成本」。特別是在金融海嘯過後，大部分廠商並不確定景氣是否真的已經回穩，手上的訂單到底是短單？急單？因此，選擇不會增加成本的方式暫時因應。
第一是以現有人力應付新增訂單，就是「先加班」；萬一人手還是不夠，再找屬於短期契約的派遣員工，合約一屆期，大家一拍兩散，還不用付資遣費。一直要等到廠商確定景氣回溫，才會開始對外正式徵才。
主計處第四局副局長劉天賜也認為，由於人力派遣業、業務外包等「非典型就業」者的薪資相對較低，有助於企業主降低人事成本，近幾年相關的就業機會激增，估計未來也將持續成長。
根據104人力銀行的最新調查發現，今年第1季的新增人力需求中，以派遣職務33％的成長幅度最大，企業主因為景氣回溫、訂單增加，產生彈性運用勞動力的短期派遣需求；求職者則為了暫求溫飽，或賺取社會經驗，積極爭取派遣機會，使得派遣領域釋出約3.1萬個職缺。
■趨向年輕化 學歷也高
主計處的資料也顯示，投入「非典型就業」的人口，不再是以往認為的中高齡、二度就業者，近年來有趨於「年輕化」的現象，國內15至24歲的年輕就業人口中，就有高達22.8％從事於「非典型就業」工作。另就學歷觀察，雖然擁有國中及以下學歷者，從事「非典型工作」10.2％的比率，仍高居各學歷之冠，但擁有大專以上學歷的就業者中，去年每100人也有5.6人投入非典型工作。
美國《商業周刊(Business Week)》日前有篇深度報導，也以「可拋式勞力時代來臨！」來形容後金融海嘯時代，先前曾大量裁員的企業，開始以臨時工作人員取代正職員工的趨勢，影響最大的將是數以萬計、剛從學校畢業的新鮮人。
經建會的研究也指出，隨著全球化效應擴散，亞洲鄰近國家的「非典型僱用」情況也日趨明顯，以2008年的韓國與日本為例，韓國的非典型僱用人數占總受僱人數比例已高達44.4％，日本也有14.0％。先前風行一時的日劇「派遣女王」，及最近播放的韓劇「菜鳥上班族」，都是在描述這樣的現象。……
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【完整內容及圖表請見《理財周刊》507期】
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