近期,台灣演藝圈再度爆發藝人吸毒醜聞,多位藝人因為涉嫌吸毒遭到調查。
更糟的是,毒品氾濫問題不只出現在演藝圈,校園內吸食與交易二、三級毒品的問題也日益嚴重,吸毒不僅危害身心健康,吸毒者更會遭到犯罪集團所利用,成為社會上的不定時炸彈。
同時,由於毒品氾濫更加凸顯當前政府反毒政策的漏洞百出。
反共救國軍
台灣提供軍資
如果問大家全世界除了買賣石油與軍火之外,還有哪種生意最賺?答案是販毒。據統計,全球吸毒人口遍及五大洲,超過5,000萬人,每年毒品貿易額超過6,000億美元,僅次於世界軍火買賣。
全球有三大毒品產區,分別是東南亞的「金三角」、阿富汗與巴基斯坦交界的「金新月」地區、南美洲哥倫比亞一帶。
「金三角」包括緬甸、泰國、寮國等附近地區,面積約20萬平方公里。說到「打造」這個大名鼎鼎的毒窟,蔣介石的國民黨政府可謂「居功厥偉」。
二戰結束之後,蔣介石的國民黨在中國戰場兵敗如山倒,更於1949年潰敗到台灣來。不過,並非所有國民黨敗軍都撤退到台灣來。
1950年2月20日,也就是雲南遭到中共解放的日子,國民黨第8軍237師709團少將團長李國輝,率領1,000多名殘軍從雲南進入緬甸。
原先,在台灣的國民黨政府對這些「殘軍敗將」不抱持著一絲希望,打算任他們在中、泰、緬邊境自生自滅。
不過,或許古人說的「窮寇莫追」有道理,這批留在緬甸,不知道未來在哪裡的殘軍,竟然擊退試圖驅逐他們出境的緬甸部隊,成為國際焦點。
國民黨殘軍大敗緬甸國防軍的消息傳到台灣來,蔣介石態度180度轉變,於是下令李彌將軍組建「雲南人民反共救國軍」,人數約4,000人,由台灣提供軍事資源,打算另闢一條戰線,從雲南反攻大陸。
而美國基於當時冷戰初期圍堵共產黨的立場,也不阻止蔣介石這種侵犯緬甸國家主權的行為,甚至還提供援助。
不過,共軍始終是國民黨軍隊的天敵,這批「反共救國軍」的反共大業一直沒有成功。
另外,由於李彌的部隊參與緬甸少數民族的獨立運動,有次他在接受外國媒體訪問時甚至脫口而出「要成為緬甸王」的野心,讓蔣介石非常不滿,於是召他回台灣,終身軟禁。
同時,當時還是由親西方文人政府主政的緬甸,將此事告上聯合國,讓當時還身為聯合國常任理事國之一的台灣,可說是丟臉丟到國外。
迫於國際壓力,蔣介石只好下令部隊撤回台灣,結束這場「孤軍」反攻大陸的癡夢。這些故事後來都寫在柏楊的著作《異域》一書裡。
販毒金三角
老K黨餘打造
事實上,並非所有在緬甸的國民黨部隊被送回台灣,留下者多數選擇投靠毒梟昆沙的陣營,開始幹起大量種植罌粟花、烘焙鴉片、生產海洛因的大事業了。
其實,就連昆沙本人也是國民黨軍人的後裔,他少年時曾受過國民黨的軍事訓練。昆沙原名張奇夫,因為母親改嫁之後才改名為昆沙,而他的父執輩,早在1949年就開始幹起製毒、販毒的勾當,並強迫向其他製毒的農民收取「農業稅」。
1972年,美國威斯康辛大學著名的歷史學家馬可伊教授(Alfred W. McCoy)出版震撼巨著-《東南亞海洛因政治》(Politics of Heroinin Southeast sia),書中翔盡追查出國民黨與金三角毒梟的關係,並翔盡整理出金三角變成全球海洛因大工廠的來龍去脈。
2008年上映的好萊塢電影《美國黑幫》改編自這段真實歷史,劇情描述美國軍方、中央情報局與美國黑道如何攜手販毒。電影中有句旁白:「這整區(金三角)都被國民黨蔣介石的敗戰之軍控制住了。」正是千真萬確的歷史事實寫照。
華府的反毒報告曾指出,美國國內的毒品有六成來自於昆沙的毒品王國。販毒每年為他帶來五億美元的利潤,在他的毒品王國裡,不只有學校與衛星電視,甚至還有地對空飛彈,簡直就是個國中之國。
冷戰結束之後,昆沙的毒品王國開始走下坡,一方面,由金三角出產的毒品大舉入侵中國,導致中國吸毒人口遽增,毒犯共用針頭的結果,更因而導致中國愛滋病患人數飆升,所以中國對緬甸軍政府施壓,要求加強打擊毒品生產。
二方面,阿富汗在蘇聯撤軍之後,成為無政府的「失敗國家」,讓許多犯罪集團轉而前往阿富汗製毒,阿富汗在1998年取代緬甸成為全球最大海洛因生產國。
1996年,毒王昆沙接受緬甸政府的招降,結束40年的販毒生涯,開始過著深居簡出的日子,直到2007年病逝為止。
販毒收入豐
恐怖組織新寵
冷戰期間,恐怖分子的活動經費來源主要來自於綁架贖金、支援恐怖主義國家的贊助。但是2001年911恐怖襲擊事件之後,國際社會加強反恐合作與防治洗錢作為,讓恐怖分子必須另謀財源。因此,恐怖組織開始加強毒品貿易的比重,以籌措組織運作的經費。
去年11月,一架波音727貨機在非洲馬利共和國墜毀,不過令外界震驚的不是這起空難的失事原因與罹難人數,而是這架貨機上竟然載有十噸來自委內瑞拉的古柯鹼。此空難事件讓毒品、犯罪與恐怖主義結合的新犯罪形態從而曝光。
聯合國毒品及犯罪問題辦公室的主管寇斯塔(Antonio Maria Costa)說:「藉著大量的海洛因及古柯鹼交易,讓恐怖組織與反政府軍取得組織運作的金錢。」毒品不止使犯罪組織取得暴利,恐怖分子及反政府軍也從中取得金援,購買武器、僱用士兵。
阿富汗在神學士政權領導時,要求全民改種鴉片,以方便換取更多的武器和糧食、醫藥,現在「金新月」地區供應全球九成海洛因;在非洲,毒品流動除了讓賓拉登方便招兵買馬,更加速了索馬利亞的崩解,非洲染上毒癮的人數急劇增加,更加速了愛滋病在非洲的擴散。
毒品種類多
台灣吸食者眾
台灣第一波的藥物濫用始於清朝末年的鴉片濫用,但是日本政府初期卻採取消極態度處理,1927年,蔣渭水醫師認為日治政府似乎無意正視鴉片問題,因而籌組「台灣民眾黨」,公開反對日人販售鴉片,並致函國際鴉片組織,公佈日人販賣鴉片的事實,使得日本殖民政府被迫改採「禁斷政策」,並成立「台北更生院」,由杜聰明博士負責戒毒工作,至此台灣吸食鴉片者才改為全部戒除毒癮。
台灣第二波藥物濫用為安非他命,時間大約是1980年代,後來政府成立「中央反毒會報」,大力掃毒才遏止毒品蔓延。
2000年之後,毒品的另一個高峰點又出現,這次是海洛因為主;雖然政府在2005至2008年宣示成為「全國反毒作戰年」之後,海洛因、古柯鹼等一級毒品的取得以較過去大不易,但是K他命、搖頭丸等「俱樂部毒品」卻有日漸濫用的趨勢。
在地理環境上,台灣是一個標準的島國,沒有與其他任何的國家有邊境土地相接壤的複雜問題;雖然常有人抱怨台灣政府的公權力與執政能力不佳,但台灣還不至於淪為無政府的「失敗國家」,所以在緝毒的問題上,比起東南亞、中亞、美洲、中南美洲,我們應該少了許許多多的困難度。
但是台灣在2003至2007年間竟然還平均查獲二萬多名海洛因吸食者,一度淪為亞洲吸食海洛因人口密度最高的國家,還真是對不起台灣週遭海洋的庇護。
根據警政署報告,今年1至3月查獲毒品案件1萬2,225件,較去年同期增加987件;查獲人數1萬2,816人,比去年增加1,068人;毒品查獲重量1,922公斤,較去年同期增加1,099公斤,主要就是K他命改列為三級毒品。
現在台灣毒販更是跟國際同步,台灣近期出現一種新興毒品Mephedrone,俗稱「喵喵」。
衛生署表示,喵喵類似安非他命、搖頭丸,服用之後也會產生幻覺,甚至死亡。在歐洲已經發生多起死亡案例。
執法者紀律
反毒成敗關鍵
對於台灣毒品問題氾濫,國際和平禁毒基金會理事長鐘瀧徽表示,緝毒單位高層長官總以:「錯在只因台灣海岸線太長,空中交通流量大,毒梟無孔不入。」都是推托之詞,鐘理事長認為執法人員的紀律與認知的重整,是現在反毒新趨勢當務之急。
行政院長吳敦義日前在治安會報中指出:「毒品是治安最大隱憂,要求加強查緝。」但是專家學者們卻有不同的看法。
中正大學犯罪防治研究所教授兼犯罪研究中心主任楊士隆指出,聯合國與各大國防治毒品與藥物濫用上均挹注近百億及數千億經費,用於預防與矯治方案,同時重視青少年之藥物濫用預防宣導工作,「相較之下,多年來我國在毒品防治工作上資源挹注嚴重不足。」
日前,藝人蕭淑慎、大炳再度吸時毒品遭到查獲,除了因為個人的內在自制力低,禁不起誘惑因素外,也凸顯出戒毒的困難,以及我國預防再犯監督與輔導工作的不足。
由於戒毒、抗毒、反毒,是如此巨大的工程,一定要由政府來領導。防制工作需要整合跨層級、跨部會與跨領域的工作團隊。例如,在美國就有毒品管制局(DEA),主導反毒工作。
但是目前我國政府沒有相關的行動方案、整合計畫與工作團隊。「中央反毒會報」在2000年遭到裁撤之後,雖然美其名,存在跨部會反毒整合機制(反毒會報),然而成效卻一直不彰,而且後來又與治安會報結合,毒品問題更未加受到重視。
據保守估計,台灣每位毒品成癮者花費在毒品上每日平均2,000元,如果以40萬名毒品成癮者來換算,每年將會有數十億元流入毒梟與恐怖分子等犯罪分子手中。
因此,如果政府不加以重視毒品問題,吸毒不僅危害國人健康,更將慢慢地動搖我們的國本。
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