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馬政府前所未有的自信之作》簽ECFA，台灣就變一條活龍
眾所矚目，距離今年6月ECFA預計簽署之日，現在正倒數計時中。
從去年農曆春節過後至今，台語諧音「A擱發」的ECFA（兩岸經濟合作架構協議，Economic Cooperation Framework Agreement）議題持續火紅，激起各方熱烈討論。但隨著時間一分一秒逼近，朝野雙方還是沒有共識。
一方面，馬政府傾全力推動。「貿易，是台灣的生命，沒貿易，沒未來。選擇開放，還是封閉？」總統馬英九不只一次對外表示，簽了ECFA，台灣貿易就變一條活龍，開創黃金十年。
5月17日，財經內閣小幅改組完畢，陳冲出任行政院副院長、陳裕璋擔任金管會主委、劉憶如接任經建會主委，首要任務就是加速完成ECFA簽署。
但另一方面，在野陣營始終高分貝反對ECFA。 5月20日，馬英九就任總統兩周年這天，前行政院長謝長廷發起「520上街頭，ECFA要公投」靜坐活動。謝長廷、民進黨主席蔡英文、民進黨團總召蔡同榮偕同100多位民眾，身穿綠色T恤、頭戴斗笠，靜靜坐在立法院群賢樓前抗議。
「我們要救台灣，」謝長廷憂心地說，因為簽了ECFA，台灣社會可能瓦解，財政可能破產，主權更有可能被大陸併吞。
ECFA，到底是什麼？為何朝野沒有共識？馬政府為何堅持非簽不可？又將會為台灣帶來何種影響？
哪些是利多》貿易0％關稅、省90億美元
簡單來說，ECFA就是只有大陸、台灣間的經貿協定，希望取得比WTO架構下更好的優惠。
台灣經濟院研究六所所長楊家彥解釋，如果兩岸簽署ECFA，台灣產品出口到大陸，關稅就會降低，甚至零關稅。
渣打銀行首席經濟學家符銘財估計，目前大陸對台灣製造業產品徵收的平均進口關稅為9％；如果ECFA能讓20％的出口商品免除關稅，將為台灣出口產業節省90億美元成本，超過GDP的2％。
ECFA不只是減稅，內容還有涵蓋服務貿易、智財保護、投資保障、以及爭端解決機制建立等。
以服務貿易為例，大陸目前管制的金融、電信、媒體、律師、會計師產業，未來就有可能開放台灣業者可以進入。
但簽署ECFA後，秉持互惠原則，台灣對大陸進口產品的關稅也要放寬，勢必衝擊不少台灣產業。
哪些是利空？》恐再創傳產、流失千億產值
以鞋業為例，原本本土鞋業一年在台可銷售1.2億雙，但2002年台灣加入WTO，開放大陸廉價鞋品進口之後，最慘一度掉到每年只剩3000萬雙左右。
台灣鞋廠一間一間倒閉。「光是台南地區，就從昔日的400多間，減少到只剩290多間，」台南巿皮革製品商業同業公會理事毛信喬無奈地說。
這個狀況直到2007年年底，大陸鞋被課徵43.46％反傾銷稅後，售價變高，才有改善。
但往後，兩岸簽署ECFA，「雙方貿易都免關稅，大陸鞋子再度傾銷回台，歷史重演，後果難以想像，」毛信喬再次無奈地說。
換言之，「ECFA，將讓強者愈強，弱者愈弱，」台經院楊家彥分析，強者可以走出去，賺大陸的錢，但弱者卻因競爭加劇不得不被淘汰。
【本文摘自《遠見雜誌》6月號；訂閱遠見雜誌知識庫；訂閱遠見雜誌電子版】
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