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最近台灣有兩個縣市的警察像牛仔一樣忙，一個是台中市的警方，因為日前發生黑道大哥遭槍殺事件，迫使台中警方四處追緝凶手以求破案，避免衝擊胡志強市長的選情。
桃園縣的警察也很忙，不過他們不是忙著找角頭，而是四處找人頭拚升格，終於在6月7日，桃園縣迎接第200萬縣民到來，成為準直轄市。
事實上，依桃園縣目前的人口成長速率，人口突破200萬大關，只是時間上的問題而已。
然而，桃園縣長吳志揚這種急於拚升格成為「第六都」的做法，不只招致輿論許多批判，背後更隱藏許多縣政危機，甚至可能涉及刑法中公然利用職務之便，教唆下屬偽造文書的罪嫌。
農工並重
人口成長快速
桃園縣設縣於1950年10月25日，當時總人口為34萬多人。設縣初期，桃園縣成為「以農業培養工業，以工業發展農業」之農工並重縣分，吸引許多外來人口前往桃園找頭路，使得桃園縣人口開始增加；1970年代開始，桃園縣發展為北部工業重鎮，更因為桃園國際機場於1979年開始營運，使桃園縣成為台灣最重要的對外門戶及航運要衝，進而蛻變為工商業大縣，讓桃園縣人口持續增加。
1996年11月21日劉邦友遭到殺害之後，留下桃園縣政的爛攤子給繼任者。在呂秀蓮擔任桃園縣長期間，不畏懼艱難推展縣政。
桃園縣人口由1997年時的150多萬人增加到2000年的180多萬人，歸因於她任內推行環保、整頓治安、提升行政效率、發展高科技產業、興建學校與發展交通、清廉執政，讓桃園成為北部房地產屋美價廉的縣市，吸引許多外縣市居民與廠商大量進駐桃園縣，3年內桃園縣人口成長30萬人；1999年時桃園縣的高科技產值高達2,800億元，甚至於高過成立20多年的新竹科學園區的2,400億元。
近年來，雖然台灣整體人口成長趨緩，不過由於台北物價、房價高不可攀，使得「台北居大不易」，吸引許多台北縣市居民遷往桃園縣居住，以及外籍新娘入籍等因素，讓桃園縣總人口能仍能持續成長。
目前，桃園縣13個鄉鎮市中，外來人口最多的桃園市約有40萬人，蘆竹鄉則有約14萬人，這些地區平均每個月人口成長3,000多人。
在朱立倫擔任七年縣長期間，桃園縣人口僅成長十萬人。不過在2007年底時，桃園縣人口已達191萬多人，依據全縣每年平均人口成長三萬人來估計，最慢2011年之前就能突破200萬人口的關卡。依據當時立法院修正的《地方制度法》，桃園縣能夠升格為準直轄市。
早在朱立倫擔任縣長任內，已開始舉辦多項入籍桃園獎勵活動。
不過，吳志揚當選新科縣長之後變本加厲，為了加速桃園縣人口突破200萬，開始採取「公務員記嘉獎，平民送獎金」等一連串獎勵措施，來吸引民眾設籍桃園，包括發放2,000元升格禮券、針對企業與學校等機關團體舉辦「揪團」入籍桃園抽獎活動等。
然而，最受輿論批判的是，桃園縣政府要求每個公務員(包括中小學教師、消防隊員、警察)都要配合拉人頭做業績，來提前半年跨過升格準直轄市的門檻。
導致許多公務員在平時工作繁忙之餘，必須不務正業，透過親朋好友來拉人頭，以達到「上級」要求的業績，其中以警察所拉到的業績最多。
根據桃園縣警局統計，員警幫忙拉到的總設籍人數15,000多人，以桃園縣編制近4,000名員警來加以換算，每人平均拉進三到四人；消防局拉進2,000多人，以編制900人換算，每人約拉進二到三人設籍。其中，甚至有員警「揪團」拉進118人，幾乎打破員警常態下一年的功獎數，讓警政署也說看不下去。
猴急拚升格
未來縣政問題多
桃園縣出身的民進黨籍立委黃仁杼說：「吳志揚是學法律出身，怎麼會如此亂來。」在呂秀蓮縣長卸任之前，還留下25億元的縣庫盈餘，不過桃園縣在朱立倫擔任縣長任內卻負債嚴重，高達385億元。
即便2010年度雖然編列528億餘元總預算，但是桃園縣人事費占55.56％，《財政收支畫分法》修正案雖有把縣市人口數考慮進去，但只增加中央統籌分配款約50億元而已，對桃園縣困窘的財政幫助不大，所以吳志揚上任之後必須想辦法找錢。
因此，桃園縣府祭出「嘉獎、送禮」辦法，趕在6月底前完成升格，說穿了一切都是為了錢。桃園縣若升格為直轄市，中央統籌款可獲分配275億元，比現在多了126億元，舉債幅度可增加到百分之兩百，儘管也要比以往增加70多億元支出。
這也難怪吳志揚會說：「怎麼算都划算。」民進黨籍立委邱議瑩指出：「吳志揚根本是帶頭違法、製造幽靈人口。」依照《戶籍法》
76條規定，遷移戶口等申請人故意為不實之申請，應處3,000至9,000元罰款。立法院民進黨團總召蔡同榮則表示：依照《警察職權行使法》規定的警察工作，根本沒有遷戶籍，所以利用公務時間從事非分內工作，已有違法之嫌，相關人員都應依《公務員懲戒法》加以懲處。
但是這種不正常的拚升格手段，日後卻可能引發桃園縣的縣政危機。例如，非自然性人口成長的升格準直轄市作業，遷籍者因利誘或人情壓力而遷籍，實際並非居住當地，形成「籍在、人不在」的「幽靈人口」，將導致日後的選舉投票問題。
而吳志揚這種教唆下屬拉人頭入籍，而入籍者卻不住在桃園的作為，更可能有利用職務之便偽造文書之嫌。
桃園縣升格為準直轄市之後，預算規模增加，縣府組織也將擴大。不過接下來當務之急，應該是讓縣民感受到預算增加之後的實質好處、縣府服務品質的提升、解決桃園縣城鄉差距問題，否則貿然升格絕非桃園縣民之福。
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