社會上關心ECFA焦點大部分都放在早收清單的項目,其實ECFA的整體架構更是值得注意。ECFA 的正文共計序言、5章、16條條文,包括貨品貿易、服務貿易、投資保障、經濟合作等項目,及雙方訂定未來進一步磋商的原則與項目。未來的經濟合作,涵蓋智慧財產權保護、金融合作、貿易便捷化及產業合作。而制訂爭端解決條款,亦在協議內納入終止條款。另外,雙方更進一步建立兩岸經濟合作委員會,負責處理ECFA後續事宜。
ECFA的早收清單,包括製造業、農業及服務業。其中製造業大陸同意對台灣降稅之早期收穫產品清單共計539項,以2009年大陸自台灣進口金額計算,計138.4億美元,占大陸自台灣進口金額16.1%。台灣同意對大陸降稅之早期收穫產品清單,共計267項,以2009年台灣自大陸進口金額計算,計28.6億美元,占台灣自大陸進口金額10.5%。
農業的早收清單又爭取到陸方可以片面提供我國農產品優惠關稅,包括其他活魚、金針菇、茶葉、柳丁等18項農產品。而目前不准由大陸進口的830項農產品,維持原限制規定,不進一步開放;原已開放自大陸進口的1415項農產品亦不降稅。這對台灣的農民也是一大利多。
以國際標準來看,早收清單以農產品為主,項目金額都是低於整體貿易金額5%。這個清單的結果,充分表現彼此的互信,未來兩岸關係將可以更平穩順利。 另外,值得注意的是服務業的清單:大陸同意對台灣開放11項(包括金融業3項、非金融服務業8項);台灣則同意對大陸開放9項(包括金融業1項、非金融服務業8項)。
整體而言,早收清單若牽涉關稅優惠,為台灣爭取到市場立即擴大的機會,但對台灣長期有利的,更是服務業的開放與大陸市場的准入。
台灣的經濟發展在過去的10年,經濟的表現雖然有將近4%的平均成長率,但是除了出口的電子產業,其他各行各業幾乎都沒有太大長進。因此民眾薪水不漲,人浮於事,一職難求。究其原因,是台灣服務業的市場太小,附加價值太低。
大陸的服務業來台,台灣可以取得其產業鏈及創造台灣的就業。而進入大陸市場,讓我們得到的是得以長期發展的無限空間。
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【完整內容及圖表請見《理財周刊》514期】
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