|
不可任意修改條文，牽一髮可能毀掉全身
財團法人海峽交流基金會（海基會）與大陸海峽兩岸關係協會（海協會）已於六月二十九日正式簽署「兩岸經濟合作架構協議」（ＥＣＦＡ），行政院會也在七月一日通過，將協議內容送至立法院審議。吳敦義在專訪中一再強調，協議本文送至立法院後，應以「條約」方式做審議，不得修改其內容。
針對ＥＣＦＡ的相關爭議，吳敦義的專訪內容如下：
是互利不是讓利／談判上折衝，雙方各有妥協
《新新聞》（以下簡稱《新》）：根據「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第五條第二項規定，第五次江陳會所簽署的ＥＣＦＡ，必須於三十日內核轉立法院審議。對於立法院臨時會該如何審議ＥＣＦＡ，行政院如今抱持怎樣的態度？
(圖片提供／新新聞)
吳敦義答（以下簡稱答）：審議時應該比照條約，也就是說，國會有權利透過表決做出准駁與否的決議，可以討論，可以否決，但不能修改任何條文或稅率。
ＥＣＦＡ的簽署，為兩岸經貿關係建立了新的合作架構與模式，是在平等互惠、循序漸進的原則下推動，因此不贊同「讓利」說，談判桌上是「互利」模式，有取也有予，經過締約雙方取與予的折衷、妥協後才簽訂。如果現在我方臨時修改一條合約，對方可能也想退一步，整個架構可能又得重談，問題是，誰願意再耗時與你重新談判？再者，這樣一來簡直把國家的聲譽拿來開玩笑，以後還有誰願意與你談合作？
《新》：對於早收清單中的關稅減免，國內許多業者有不同的聲音，行政院要如何面對？
答：協議中有一項「關稅減免」，這項協定並非今天簽訂，明天就立即生效，而是分三個階段逐步進行，第一階段將在二○一一年的一月一日起，關稅高於一○％的商品統統降為一○％，高於五％降為五％，五％以下則歸零；第二階段於下一年執行，「獨留五％傲春風」，簡單說就是關稅一○％則降為五％，五％則歸零；最後一階段則是在二○一三年的一月一日這天，宣布在清單內所有商品關稅全部歸零，未列入清單的擇期再談。
現在傳出有人提議修正為，在二○一一年一月一日這一天就執行零關稅，聽來對我方是極為有利，因為對岸關稅比我方高。但能實現嗎？如果對方不願意接受，那談判不就破局，早已簽訂的ＥＣＦＡ就像法律條款，祇要一條不同意就會失去效力。因此，要嘛就全盤否定，不然不要任意修改條文，因為牽一髮可能就會毀掉全身。……
※延伸閱讀：
‧景氣寒冬下的寧靜革命 無薪假落底展現台灣韌性
‧管它有沒有權，責任就是得往肩上扛／吳敦義又被推上火線
【全文未完，完整內容請見《新新聞》1218期】
|
