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景氣寒冬下的寧靜革命 無薪假落底展現台灣韌性

文/李英婷    

行政院長吳敦義去年九月上台以後,就強調要推動「庶民經濟」,要解決民怨,經過十個月的時間,針對國內高失業率、高房價等民怨問題,吳敦義自信滿滿地強調,在全球景氣復甦中,台灣自個兒的復原能力真的很了不起,從各項數據可以發現,國內經濟狀況已經逐漸好轉,可見政府實行的補救措施初見成效。但他還要繼續拚下去,還要進一步降低失業率。



根據萬事達卡國際組織在七月五日公布的消費力指數顯示,今年亞太地區十四個市場的消費力呈現強勁反彈,其中,台灣消費力指數由去年的四十九.二強勢上升至今年的六十四.七,升幅達十五.五,名列亞太第二,僅次於越南(十七.八)。 



值得一提的是,台灣和紐西蘭是上述十四個市場中唯二的市場,其消費力從低於過去十年內的平均值逆轉衝破五十大關,回復至高於平均值的水平,足見台灣今年的經濟表現頗令人期待。



吳敦義是在七月二日接受《新新聞》的專訪,由於上台以來就極力推動國內經濟的復甦與失業率的降低,上述最新出爐的經濟數據正好呼應了專訪當天吳敦義所提到,桃園機場客運量和貨運量的成長率是亞太第一,國際觀光客成長率也是全亞洲第一名,台灣經濟產值正向上爬升。



以下是訪談概要:





機場客運量激增/亞太第一,等於世界第一





《新新聞》(以下簡稱《新》):您曾經表示,失業率高是經濟情勢的落後指標,失業問題必須重視,促進就業仍是政府施政重點等,您已經就任院長約十個月,這段時間內國內的經濟表現如何?







(圖片提供/新新聞)



吳敦義答(以下簡稱答):過去兩岸不通,猶如綁小腳,現在直航開放後,根據交通部五月分的統計,第一季桃園機場客運量(不包括轉機人次)多達五百五十五萬人,較去年同期成長二二.九%,成長幅度高於鄰近的泰國曼谷(二○.三%)、新加坡樟宜(一七.一%)及韓國仁川(一五.一%)等機場;貨運量也以七成一(四十一萬公噸)高於上海浦東(六三.一%)和東京成田(四三%)。



去年金融海嘯席捲全球後,祇有亞太地區的經濟持續成長,台灣可以拿下亞太區的第一,等於就是拿下全球第一,這顯示了國內景氣已開始復甦。如今國際大環境雖然又有了新考驗,歐元區債信危機再度引發各界對經濟復甦的憂慮,但台灣應該要有信心,因為國內經濟成長是呈現「穩健」,不僅國際競爭力的評比提高,政治執行力也提升,這也表示政府各部門螺絲鎖緊,國家正在恢復元氣。



以國際競爭力的評比來看,瑞士洛桑管理學院(IMD)公布的「世界競爭力報告」,台灣的總體競爭力評比便從第二十三名大幅躍升至第八名,其他的國際評比數字也都顯示台灣的持續進步。





有效降低失業率/雇主勞工,合力度過低潮





《新》:就整體的經濟發展而言,主計處已上修今年全年成長率可以達到六.一四%,政府未來的規劃如何?





答:目前國內外經濟正處於逐漸復甦之中,主計處預估今年我國經濟成長乃是屬於中度成長的局面。在景氣回溫之際,政府未來會強化民間的投資,並加速產業結構調整,以厚植未來經濟成長動能。至於部分歐洲國家債信危機引發的主權債務風險,政府相關單位將會密切關注。





《新》:降低失業率,可以說是您所有政策的重中之重,如今的概況如何?





答:過去一年多,國內完成一個「寧靜革命」,那就叫「無薪假」。



什麼叫做無薪假?顧名思義,即指沒有薪水的假期。前年年底爆發金融海嘯,景氣寒冬來臨,許多企業由於訂單急縮,為了撙節人事成本,科技業龍頭台積電率先實施無薪休假政策。簡單說,不是退休也並非辭職,雇主仍幫忙繳納勞、健保,祇是沒有薪資,待景氣回溫再回公司上班。



據統計,無薪假高峰期出現在去年二月底,科學園區約有十三萬八千人,工業區則有十萬多人,統計全國無薪假通報人數近二十四萬人,實施工廠約有五百八十六家,等於每家平均四百餘名員工放無薪假。





無薪價祇剩千人/通報機制,可望逐步退場





《新》:政府降低失業率的具體數字為何?





答:如今景氣回升加溫,根據勞委會最新五月底無薪假通報人數祇剩一千兩百六十一人,已經連續三個月維持千人左右,幾近落底,中央的無薪假通報機制可望逐步退場,改由地方政府常態列管。



現在僅剩一千多名未返回工作崗位的無薪假者,最主要因素是在景氣寒冬之際倒了十七間小型企業,或許這些人已有其他工作,但還是掛在無薪假帳上。





《新》:意思是說,假如把取消無薪假的員工計算在內,政府降低失業率的成績可能更驚人?





答:金融海嘯效應已經消退,這一年之間取消無薪假等於已經消除近二十三萬的失業人口,但因為無薪假不算失業,所以未計入失業率統計。



根據主計處的統計,國內失業率去年八月達到六.一三%的歷史高峰,失業人數高達六十七.二萬人,近來景氣逐漸復甦,失業率也逐步下降,今年五月失業率降至五.一四%,為近十七個月來新低。



若是從去年八月失業率的高峰期起算到今年五月,失業率已降了一個百分點,倘若再加上無薪假回潮的就業人口,等於降了三%的失業率,這場寧靜革命顯示了台灣不得了的韌性與堅強的生命力,台灣復原能力真的很了不起,所以台灣要對自己有信心。





※延伸閱讀:

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‧管它有沒有權,責任就是得往肩上扛/吳敦義又被推上火線





【完整內容請見《新新聞》1218期】


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