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五月初，《親子天下》記者走進台南市政府市長辦公室，窩在沙發裡神情憔悴的市長許添財意興闌珊：「你隨便怎麼寫，我都不在乎了。教育上，真的做了很多改革……唉，我現在都不想再去回憶了。」沒有被提名為大台南市長候選人，是許添財政治生涯上的一大挫敗。
「五都」是一個神奇的關鍵字，此刻牽扯著每一位「五都」和「非五都」縣市長的心情。今年底，五都十七縣市成形，台灣的地方板塊重新挪移，背後暗潮洶湧的是——「錢」和「權」的重新分配。
五都的面積只佔台灣二七％，但是聚集了六成的人口，未來更多的教育預算將投入五都，將對台灣更好？還是會讓城鄉差距更加惡化？
衝擊一 國立高中何去何從？
爭取升格五都的縣市想的是爭取更多發展資源，但更多責任將不可避免的尾隨而來。五都新成員：新北市、大台中、大台南、大高雄年底合併升格後，教育政策上首要衝擊，就是直轄市的教育主管範圍從國中小擴大到高中。五都要接管過去由教育部主管的國立高中職。但是五都新成員，過去只有掌管國民教育經驗的教育局處是否有人？有錢？有專業？都是大大的問號。
台中市長胡志強明白表示：「前四年不接，給我錢都不接。」台北縣和台南市也都表態拒絕接手。「業務移撥、經費不移撥，高中丟給我們，國中小經費不是會被排擠？哪有升格以後，反而要財政倒貼？」許添財質疑。
衝擊二 教育經費獨厚五都？
五都的縣市擔心中央只移轉業務，非五都的縣市則擔心五都強力磁吸效應，把經費和資源吸走，弱勢縣市變得更加弱勢。
高所得的都會縣市新竹市，也很擔心因為沒有躋身五都，未來分不到新增的統籌分配款。新竹市長許明財不滿的說：「明年的統籌分配款一千多億中，新竹市只分到十四億，的確不公平。」
民間也積極開始串聯，企圖對中央施壓，以免資源分配不均。中華民國教育改革協會常務理事丁志仁憂心忡忡，過去補助窮縣的六百億一般教育補助，未來挪移給直轄市做為統籌分配款，「窮得更窮、富得更富」。
衝擊三 教育移民，往五都集中
直轄市的資源相對豐沛。過去，北、高直轄市附近的縣市，處心積慮把小孩的學區遷往直轄市，以便在資源豐沛的直轄市就讀。「我們每年幫高雄縣教一百班的學生，」高雄市教育局長蔡清華說。人口和資源集中在未來五個新直轄市，將會吸引附近縣市的學生遷往直轄市的學校，非五都縣市和學校有可能更加邊陲化，遭遇更大的競爭與排擠。
衝擊四 城鄉落差，整合大挑戰
從《親子天下》這次的縣市教育力調查結果分析，未來五都中的台中、台南、高雄，在教育力上都將面對整合的挑戰。台中市教育力排名第四，台中縣則吊車尾，排名第二十四。如何將台中市「前段班」的成功經驗，轉移擴張到「後段班」台中縣，是五都整合後面臨的第一個難題。
大台南市也有類似的挑戰。台南市的教育力排名第十一，台南縣則排名第二十。和台中情況不同的是，台南市縣的教育力排名除了政府投入和滿意度之外，其他三個面向的排名接近。
台南市和台南縣最重要的差別在於，台南市將近七成的老師滿意台南市長許添財的教育政策，在縣市長中排名第五。但台南縣長蘇煥智因曾推動老師考績改革，和老師嚴重對立，第一線教師對於蘇煥智教育政策評價很低，使得他的滿意度吊車尾。未來新的大台南市長，如何強化老師向心力，同時推動改革，將是教育政策的重心。
高雄市原本就是資源、自有財源相對富足的直轄市；但高雄縣轄區內則有許多資源匱乏的偏鄉山區。高雄市擔心資源被稀釋，高雄縣則期待會有更多的福利，如何平衡彼此的期望是新市長的大挑戰。
五都掌握更多的教育資源和權力，對於攸關台灣競爭力的人才素質有莫大的影響力。「五都的縣市長現在想的都是錢。但是，教育的成敗在於人事和願景，」前教育部長鄭瑞城語重心長的提醒。
※延伸閱讀：
‧教育力四強，出列！
【完整內容請見《親子天下》2010年07月號】
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