台灣開放人民出國觀光旅遊將近30年,當年因為跟大多數國家沒有邦交,國人出國幾乎都要辦簽證,但近年來許多國家,包括英國、愛爾蘭、日本等都已經對台灣觀光客實施免簽證服務,最近歐盟也決定,開放台灣觀光客享有90天入境歐洲25個申根公約締約國,以及羅馬尼亞、保加利亞、塞普路斯等共28國的免簽證待遇,對於台灣旅客可說是一大福音。
「這表示各國不但肯定台灣觀光客的經濟實力,也肯定國人出國的旅遊水準、知識、購買力、在公共場所的談吐以及自身旅遊素質的提升。」中華民國觀光領隊協會理事長蕭志洋表示。
他指出,早期開放國人出國觀光,民眾大多選擇到日本與美國,但因為國人的語言與習慣與這些國家不同,讓帶團的領隊很辛苦,必須隨時維持團員的紀律,其實就是類似現在中國觀光客在台灣的素行。
當時政府也希望旅行社在出團之前要辦理行前說明會,尤其在外匯管制的年代,許多行前說明會就直接選在銀行辦理,講解後團員順便去換外幣。
「但最近十年,國人因為出國的人次太多,國人對於出國的手續、在當地國應注意的事項、民俗風情、法律等,大多可以完全了解,所以近年來旅行社已經很少開行前說明會了。」
此外,國人的教育水準提高,許多孩童從小跟父母參加親子團,見多識廣,年輕人自助旅行的表現也很好,讓許多國家肯定與尊重,也願意敞開大門,免簽證讓台灣觀光客去玩。不過,中國也會向這些國家施壓,表示如果開放台灣旅客免簽證,對中國旅客也應該比照辦理。
日韓
國人最常選擇
隨著國人可以免簽證到越來越多的國家,預計將有更多的航空公司會開闢直飛航線到這些國家,所以國人到英國旅遊已經不用轉機了,旅行社也朝向開發這些不需要簽證,且尊重台灣旅客的國家市場。
至於美國,在911事件後,因為對外國旅客的檢查更加嚴格,以往可以團簽的簽證也都改為個別辦理,簽證費用又不斷調漲,讓許多國人到美國旅遊的意願大減,未來可能捨美就歐。
「旅遊有周期性」蕭志洋表示,約15年前,許多台灣人因為各種因素,移民澳洲、紐西蘭與加拿大,這些移民客多半會鼓勵在台灣的親人到他們的移民國走走看看,人數一多也讓航空公司紛紛開設直飛航線。
「但這幾年不同了,許多移民客陸續搬回台灣,也讓這幾條過去的黃金航線多出許多機位。」他評估,因為去歐洲28個國家可以免簽證,明後年國人轉往歐洲旅遊的人數可能會大增。
前兩年因為遭遇到金融風暴及H1N1流行,讓許多人不敢出遠門旅行,旅行社業者各個苦哈哈,但今年旅行業者預估將是業績翻紅的一年,因為許多前兩年沒出去的民眾,紛紛把握今年出國。
兩岸直航後,不少航空公司將其他較不賺錢的航線減班,把飛機調來飛兩岸航線,所以今年國際航線一票難求,航空公司賺很大,幾條熱門航線,航空公司甚至要求旅行業者在出發前30天便把金額付清,在旅遊淡季也被要求比照旺季的模式操作,讓旅行業者苦不堪言。
蕭志洋分析,台灣因位居亞熱帶,過去民眾出國以日本、東南亞居多,尤其日本更是國人出國的首選。除了地理上比較近,語言多少可以通,日本的治安好、交通飯店等硬體建設佳、風景區值得去,又有溫泉美食等,讓國人留下良好印象,老少咸宜,許多人到日本玩後,帶回來許多新的產品、想法與觀念,因此一向是台灣旅客出國的首選,「尤其是本省籍的旅客」,但日本團的團費及當地的消費水準相對也高。日本因為不斷在變化,時常有新的遊樂區推出,所以會吸引人們一直過去遊玩。
至於南韓,因為過去兩國有邦交,政府鼓勵民眾到韓國遊玩,但當時韓國的經濟力沒有台灣好,台灣旅客過去都在消費。
不過韓國的冬天很冷,所以韓國的旅遊市場有季節性,在斷交後,飛韓國的班機大減,旅行社也少推韓國團了。「不過這5年來,韓國經濟起飛,韓國觀光局在促銷它們的旅遊設施與滑雪勝地,加上韓劇的影響,吸引了許多年輕族群到韓國觀光。」
中國
年輕人不愛去
政府開放國人到中國觀光後,蕭志洋觀察到,以老年銀髮族居多,台灣旅客確實也為中國的旅遊市場挹注相當多助益。「但是40歲以下的台灣民眾,並不喜歡去中國旅遊…因為不喜歡去看古廟!」此外,年輕族群也會將中國觀光產業的硬體與其他國家比較,比方說要賞雪或是滑雪,年輕人寧願到韓國,也不選中國東北,「他們寧可把錢花在歐美等先進國家。」
以往中國旅遊的硬體差,讓有些國人對他們的印象不好,不過蕭志洋認為,最近五年來中國在硬體上不斷有所改進,加上兩岸情勢比較和緩,許多台商過去對岸設廠,也帶了一批年輕管理幹部過去,這些年輕人休假回台灣,往往會鼓勵周遭親友過去看看,中國的旅遊業者也慢慢抓住台灣人的習性與飲食口味,不斷改進,加上兩岸的直飛,「因此可能帶動更多的年輕人到中國旅遊。」
他指出,今年以前,除了上海、深圳、廣州、福州、廈門等少數城市有台灣的商務客外,台灣人到其他中國的城市與景點,都是以團體為主。
這些有台商的城市,個人機位大多飽滿,團體機位相對減少,逼得旅行社要開發別的城市景點,如河南、山東等地,但當台商又到這些地方投資後,這些地方的團體機位又減少了,讓旅行社又不好推這些地方了。
至於另外一個台灣人常去的地方是港澳,在1997年香港回歸中國之前,台灣人確實喜歡去玩,因為離台灣近,文字通,加上香港是購物天堂,又有美食,其實香港的風景區景點少,大家去香港大多是吃吃喝喝外加買東西。
不過香港人會欺生,非當地人往往在購物的時候會被海削,把台灣觀光客當肥羊,殺雞取卵的結果,造成最近幾年,旅行社幾乎都不推香港團了,大多只是推3天2夜的自由行,買機票送酒店住宿,吸引自由行的散客。
旅費
台灣團團費高
美國因為距離台灣較遠,遊客通常只玩加州加上賭城拉斯維加斯,美東通常去紐約華府,美國中部幾乎沒人去,除了沒有直飛班機,許多遊客認為去過西岸與東岸,就等於看完美國了,旅程遠也讓許多人去過一次就不會想再去。
若是以旅遊天數來觀察,也可以發現台灣觀光客的演進。現在中國觀光客來台,平均8~9天,但當年台灣觀光客到中國,去一趟14天也是標準行程,更累!以前到東南亞,泰馬星港或是菲新泰港,9天算正常;紐澳15天、日本行由福岡進東京出,也是多天數行程,美西8天,美東10幾天,至於到歐洲,甚至有32天的超長行程!
這種行程通常只有退休老人,以及有錢人能夠負擔,不然就是要請長假。但現在國人出國,已經以5天左右的行程為主,天數短,可以分好幾次去玩,像日本約是台灣的10倍大,許多人常常到日本玩,但每次都去不一樣的景點。
中國行前幾年減低到8天左右,但現在因為有直飛,市場也出現了5天的行程,盡量以不跨省為原則,改以「省」為單位,可以玩得比以前深入。
蕭志洋認為,其實台灣旅行社付給世界各國的團費很高,一方面是台灣人有錢,另一方面也表示國人普遍有「一分錢一分貨」的觀念,所以旅行團到國外旅遊,吃住都不錯。
「台灣的國外旅遊市場其實會越來越大,因為經濟力好、直飛航線增加、國人出國休閒度假的意願高,加上軍公教人士出國的限制降低,這些都會讓更多的台灣人願意出國遊玩。」
領隊
八成沒有團帶
身為觀光領隊協會理事長,蕭志洋指出,在2005年以前,領隊證是由交通部觀光局考試,合格者才發給證照。當時的要求是大學畢業者必須在旅行社工作滿1年,高中畢業者要4年旅行社的工作經驗,才有資格報考領隊考試。
因為有旅行社的工作經驗,對觀光產業的運作比較熟悉,帶團回來後,被旅客投訴的案例也比較少。
但2005年後,領隊考試改由考試院舉辦,成為普考,只要高中畢業學歷便可報考,而且免經驗!有些人可能從沒出過國,就來報考領隊,就算考上領隊證,旅行社也不敢僱用,旅客也不放心。
他估計每年考上領隊證的人,有8成從沒有旅行社的工作經驗,不但找不到工作,也沒有實質請教前輩的地方。就算有機會帶團,客人也會拿來跟之前別團的領隊比較,因為較沒經驗,被投訴的機會也高,「不過不僅是菜鳥領隊會被投訴,太油條的領隊也會!」蕭志洋強調「但是這並不表示年輕領隊缺乏工作熱忱,他們只是缺乏經驗。」
領隊考試是在他擔任理事長的任內改為國家考試,因此他的責任更加重大,中華民國觀光領隊協會也辦理許多教育訓練課程,教導帶團技巧、實例分享,培養領隊們經驗傳承、合作,與團結。
在2005年之前,全台灣有領隊證的人大約只有2萬多人,但現在已經高達4萬6千多人,預計今年考試後,全台灣有領隊證的人會破5萬人。
「台灣的領隊其實已經供過於求了!」70%有領隊證的人無團可帶,也就是說考上領隊證照並不保證可以帶團,旅行社只有在內部領隊不足時,才會請這些人來帶團,但是也都會找有口碑的領隊,否則被投訴,客人罵的是旅行社,不是領隊。只有旅行社正派經營,航空公司增加航班,才會增加領隊帶團的機會,形成三贏。
隨著社會變化,服務業就業人口占就業市場很大的比例,高中職與大學的觀光相關科系學生也多,高中職的老師建議讓高中生一畢業就能夠考領隊證,大學院校的老師則認為高中畢業生恐怕連照顧自己都有困難,至少也要等到大學畢業才能考,而旅行社則希望有經驗的領隊最好,這就形成一道難解的習題。
到底領隊考試是要回復到先前的制度,還是繼續現行的制度?主管機關可能要好好檢討現行的考試制度了,畢竟好的領隊不是一天可以養成的,讓遊客高高興興出門,平平安安回家才是最重要的。
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