本期文章

新選制宣導不佳 小黨選情堪憂

周志豪    

小黨要活下去 先拿50萬票再說







一般推測本次立委選舉投票率應在六成左右,以上屆總選舉人數換算,在本屆中政黨要跨過有效政黨門檻,全國政黨票必須至少取得近五十萬票才能參與分配席次。





在這次立委選舉中,我國首度採行單一選區兩票制。不同於過去六屆,投一票就等同決定所選候選人與政黨,在此次選舉,選民除了原有一票能投候選人外,還多了獨立一票可就政黨直接進行選擇。祇是這畢竟是新制,在政黨競選文宣打得不可開交時,這第二票到底該怎麼投,多數選民還是霧煞煞。





第二票表達支持的政黨





根據憲法增修條文第四條規定,從第七屆立委選舉開始,一別於以往的不分區席次計算方式係以各候選人得票直接根據黨籍進行累計,這一次,所有選民將多出一票又稱「第二票」的政黨票,選民將能就所支持的政黨直接進行選擇。





超過門檻才算有效政黨





在單一選區新制下,由於每個選區祇能有一位當選的規定將促成選票集中而有利於大黨,為彌補此一對民主比例性的扭曲,第二票的設計有用以保障小黨的積極意義。而占未來新國會一百一十三席三○%的三十四席不分區席次,成了小黨前進國會的最大希望。

跨越門檻至少五十萬票





以最近兩屆立委選舉來看,僅有兩大黨與親民黨、台聯跨過五%得票門檻。而其中,扣除此四黨外剩餘得票則僅在一○%上下(參表二)。回歸本次選舉,在國親已等於實質合併,再扣除民進黨與台聯後,將有九個政黨要爭食這塊呈現萎縮的選票區塊,加減間,哪一個小黨能過這「轉大人」門檻,可說是個個有機會,黨黨沒把握。





二元對立不利小黨生存





其實,小黨要邁向有效政黨之路的關卡還不止是因為這五十萬票的門檻。從制度面來看,由於我國所採行的單一選區兩票制係以日本眾議院選制為藍本,先天上已經向單一選區制較為靠近,有利大黨。再加上不分區席次僅占全部席次的三○%,而政黨要參與政黨票競選不分區的資格條件又甚為嚴格,大黨優勢明顯。


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