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司法首長的行政監督權及人事權應積極建立
(圖片提供／新新聞)
賴英照請辭首日，繼任人選問題立即浮上檯面。馬英九祇批准賴英照辭院長職，未准辭大法官職，儘管賴英照向馬英九承諾「若有需要，隨時可以讓出大法官職缺！」但是，院長人選不論是外求或內升，都存在兩難困境。
據憲法增修條文第五條規定，大法官名額是十五人。因馬英九未准賴英照辭大法官，造成滿額現狀不變，馬英九若要外求院長，恐怕得向賴英照開口才行！
不過，馬英九若有意開這個口，七月十八日，就不必祇准賴英照辭院長，而由謝在全代理院長了。
因此，這種讓馬英九開口取得大法官職缺的方式，幾近不可行。
至於輿論呼聲最高的蘇永欽教授，他的法學學養、學術聲望，還有他對當前司法生態的瞭解，當然足以勝任。
另外，九十六年以後提名的大法官，有過半數以上，都是因蘇永欽居於樞紐審荐而出任的，加上馬英九對他這個老友的信任，蘇永欽若出任司法院院長，一上任即可放手司法改革，也無疑義。
蘇若出線，面對兩大困境
不過，此時蘇永欽出任司法院長，卻有兩大困境必須克服。
其一，是前述的大法官滿額問題，若外求院長，大法官名額將超出憲法明文，顯有違憲之虞。迄今為止，尚無大法官傳出有病痛或倦勤之意，除了馬英九向賴英照開口之外，有何途徑能騰出大法官名位？
第二，也是最重要的，九十年十月大法官做出釋字五三○號，為司法改革藍圖提供憲法基礎，蘇永欽即持反對主張，迄今猶然。
釋字五三○號的司法改革藍圖，具有憲法拘束力，若要更張，除非聲請補充解釋，否則，不能擅自更改。
也有大法官指出，五三○號司改藍圖，祇要進行到一元多軌階段（裁撤最高法院、公懲會、最高行政法院，均以庭的名義併入司法院，大法官會議也改為憲法法庭），並非一定要進行到一元單軌的最終階段。
可是，司法院以五三○為司改藍圖，已經努力了九年，司改法案，也有部分已付諸實行。假若此時任命蘇永欽擔任司法院院長，他是繼續推動到一元多軌階段？還是緊急踩煞車？或是來個一百八十度急轉彎？不論是哪一種情況都是司法改革的大事，這是馬英九所要的嗎？這是否符合人民的期待？還是馬英九必須以總統之尊，再召開一場全國司法改革會議才能決定？……
※延伸閱讀：
‧司法改革大業 馬英九責無旁貸
‧院長非關藍綠 賴英照仍為政治下台
【全文未完，完整內容請見《新新聞》1220期】
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