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南投縣長李朝卿接受本報專訪，暢談從政心路歷程、921大地震救災經驗，以及施政願景。當年無意間被國民黨提名參選縣議員，卻最高票當選；921大地震時擔任南投市長，救災經驗讓他收穫良多；擔任縣長不像其他縣市擁抱工業，大打觀光牌，讓南投的觀光業大為興盛，值得其他縣市參考。
桃縣認養南投
感恩呂秀蓮
問：可否談談您從政的心路歷程？
李：我出身草屯農家，沒有任何政治背景，本來在做生意，喜歡交朋友，從沒從政的念頭，但十幾年前無意間被國民黨提名參選縣議員，我去關西摸骨算命，本來是希望算命仙告訴我沒有機會上，讓我死了這條心，但算命仙竟然說我「免花錢，一定上」！後來拿到第一高票當選。之後又當選兩屆南投市市長以及兩屆縣長，這些年來我都是秉持用心、投入，無後顧之憂，也不被人牽著鼻子走的態度從政。
問：921大地震時，您擔任南投市市長，可否談談救災的經驗？
李：地震第一時間，我整個人都傻了，馬上出門巡視，看到災情心想：慘了！但是全力投入救災，尤其南投市的災情其實最嚴重，但卻是被遺忘的一群。一個月內幾乎都睡在車上，瘦了10公斤，真的忙到連上廁所的時間都沒有。災民不斷湧到市公所，什麼事情都要市公所處理。我都安撫同仁，當作在做功德，否則大家早就發瘋了，整個救災工作處理了大約一年才告一段落。
當時我當市長，要求將災民的資料全部上網，相關的證明與要開的支票全都電子化以及直接轉帳。想想看，一萬多戶受災，每戶開一張支票與證明，要蓋兩萬多個章！用網路足足省下多少的時間？
我處理921的經驗，後來也常被馬總統拿來引用。
問：呂前副總統在921時擔任桃園縣長，有認養南投市，可否談一下？
李：我的印象很深，因為921，我跟呂前副總統成為很好的朋友，當時她經常率隊來南投協助。
呂秀蓮縣長真的很用心在幫忙南投市。記得有次呂縣長打電話給我，請我到桃園縣議會解救她。原來當時桃園縣議會要針對縣府賑災款項的花用，準備要修理呂縣長。那天我本來是要在南投接待連戰副總統，但是我臨時取消了接待行程，跑到桃園縣議會，報告呂縣長如何救災，以及錢是怎麼運用的，讓縣議會無話可說。
當年我請求桃園縣長提供2,000萬元，作為「心靈重建」的經費，這2,000萬元我交給生命線，分3年來作災民心靈重建的計畫。桃園縣的賑災款也用來重建南投市的中山公園，讓公園煥然一新，提供市民很好的去處。
呂縣長也辦理「陽光星期天」計畫，每個周末派3輛遊覽車來南投市，載災區的兒童到桃園的遊樂園遊玩，順便提供心理諮詢服務。
此外桃園縣也提供法律、工程，以及社區營造的建議，讓我們非常感謝。
頻出招拚觀光
成績亮麗
問：請問縣長計畫將南投打造成什麼樣的縣？
李：從我第一任擔任縣長開始，便將南投定位為結合觀光、文化以及農產行銷的縣。南投因為工商業不發達，所以設立科學園區很難拚得過其他縣市，但是南投觀光的大景點多，這是我們南投的優勢，因此只有走觀光路線，結合在地的文化與農產品，尤其是茶葉與竹子，推廣南投的茶文化與竹文化。
這是我到日本考察後的心得，那時我們到日本考察，白天車子載遊客到觀光農場採水果，遊客採得高興，農民也有錢賺，現在南投把觀光與農業結合，成績已經出來了。
國人因為習慣周末出遊，平日觀光景點很少遊客，我們讓外國觀光客來補禮拜一到禮拜五的空缺，現在來南投遊玩的外國觀光客，除了來自中國，主要還包括日本、韓國、香港、澳門、新加坡，以及馬來西亞等國。
我上任的第一年（2006），那時一年來南投觀光的外國遊客只有23萬人次，到了去年，已經達到161萬多人次，其中71萬是中國觀光客，今年1~6月份，已經有158萬人次，全年預估會超越300萬人次！這些都是有在南投住宿的遊客，沒有住宿的還沒包括在內。
另外，從行政院主計處的統計資料可以發現，南投以往都是全國失業率最高的前三名，現在已經成為失業率最低的前五名了，我想這跟觀光業興盛有很大的關係，而且15歲以上的生產勞動力，南投是全國第一名！
以前我常被人罵說常常出國，但是出國拚觀光的成績已經出來了，只是需要時間來證明。
問：請問您是怎麼做到的？
李：第一年我先從日本、韓國、澳門、新加坡著手。以日本為例，我先邀請15個日本大媒體來南投玩6天，拜託本地旅遊業者招待食宿，航空公司出機票，縣府一毛錢都沒花，這些日本媒體回去後都大幅報導。
接著我邀請30個日本旅遊業者來南投，依樣畫葫蘆，回去後他們就開始推旅遊團。我對韓國也是這麼做，花最少的錢，做最大的宣導。至於香港與新加坡，因為屬於都會型的地區，因此我建議他們來南投住民宿，享受蟲鳴鳥叫與美食。
此外，我們每年訓練解說員，對於縣內的旅館與餐廳都進行評比，要求業者拿出最好的服務，絕不可欺騙觀光客，也把治安、交通做好，面面俱到，這樣觀光客才會來，也才能長久經營。觀光客的反應都很好。我們曾對中國觀光客進行調查，發現他們最喜歡南投的地方是美食與人情味，風景只排第三名。
每個月南投都辦理大型活動，行銷觀光，如茶博覽會、火車好多節、溫泉嘉年華、跨年晚會等，不斷創造活動吸引觀光客。
問：辦這麼多活動，經費從哪來？
李：我的觀念一向是：由全縣民眾來辦，而非縣政府來辦，一定要善用社會資源。以南投縣的跨年晚會為例，比起其他縣市動輒花費好幾千萬元在辦跨年晚會，南投縣政府只花20萬元，卻也來了好幾萬人！
花小錢辦活動
官民同心
我們特別選在清境農場辦跨年晚會，打出「台灣最高的跨年晚會」口號，也讓民眾high到最高點，山上的民宿間間客滿，台灣最高的便利商店一天可以做到200萬元的業績！到目前已經辦了3年，創造經濟效益，不像其他縣市的晚會，倒數後人就閃了，只留下滿地垃圾。其他活動我們也是用這種方法操作。
問：您如何將這些活動與縣政發展結合？
李：四年前我剛上任時，前任縣長留下200億元的負債，到現在負債沒增加，建設也不輸人。我常勉勵縣府主管：資源有限，創意無限！我們舉辦「花卉博覽會」，只花1,000萬元，因為南投到處都是花！2008年南投舉辦全國運動會，靠著募款與教育部補助，我們只花了8,000萬元，最後還結餘3,000萬元！但做出來的成果，連體育大學的校長都稱讚那次是有史以來最好的全運會。
我要強調，這些活動不是縣政府的事情，而是要結合全南投縣民一起辦。辦活動一定要結合民間，與鄉親走在一起，積極行銷，也才不會讓人有官僚作風。
南投山明水秀，好山好水，有條件推動「常住計畫」，吸引外國人來南投久居，不過目前還沒積極進行，但是未來還是可以好好推動。
照顧山鄉原民
全面進行
問：每逢颱風豪雨，南投的山地部落交通便中斷，造成山上居民不便，這種情形已持續多年，您要如何解決這個問題？
李：南投縣山區部落包含仁愛鄉、信義鄉等，均為高山地區，所處位置之地質相當特殊，皆屬高度坍滑潛勢地區，每年如遇颱風豪雨，部分重要道路區段（易坍方處）常常交通中斷，造成不便；雖然大自然力量非人力可抗衡，不過縣府對縣內山地部落重點位置都加強監控，並辦理搶通搶險之勞務採購，即所謂的「開口合約」，颱風警報發布時，縣府就發動廠商指派人員於重要路口處進駐重機械，碰到落石坍方阻斷交通，搶在第一時間內就能清除，維持山區交通暢通，及基本通行能力，盡量減輕山區居民不便。
災害發生後，復建工程多數地處偏遠，極為不易，不過縣府都積極趕辦，盡快恢復交通，讓山區農產品早日運銷，遊客能安全上山旅遊，避免影響居民生計及觀光，像去年莫拉克颱風所造成的道路災害復建工程，目前大部分都已完成發包，並積極趕工修復當中。
問：南投縣有不少山地鄉，對於原住民的照顧，您的做法？是否認為有必要將台灣所有的山地鄉統一，設置高山特別行政區，由中央政府統一事權？
李：對於原住民政策的釐訂及推展，須具前瞻性，並能整體規劃及有效執行，我帶動南投縣原住民跨越新世紀全方位的發展，其中特別重視原住民教育及原鄉福利，為照顧原住民地區的幼兒教育，提供幼兒充分的就學機會、改善幼兒受教品質，是原住民教育的施政目標；如何協助原住民適應時代變遷及生活環境機能的改變，並使之兼具其文化尊嚴，這是原住民生活輔導施政重點工作。
原鄉地區大部分地廣人稀且交通不便，經濟生存條件以農耕勞力為主，缺乏勞工及商業型態的經濟主體，普遍缺少經費自給自足能力等先天因素，大多需要依賴中央政府補助經費，始能正常推展鄉梓政務，諸如就學、就養、就醫、生活環境、公共設施等。
近年來，原鄉地區常遭受天然災害侵襲，重創原鄉地區生命、土地及財產安全，對於災後重建與安置龐大的經費更非原鄉地區鄉鎮市公所所能負擔，雖有原住民希望自治，催生原住民自治區，設置山地特別行政區域，但在經費未能自主化前，仍宜維持現有體制，以避免資源重疊、事權疊床架屋。
未來生涯規劃
順其自然
問：縣內河流整治與砂石開採之間，如何平衡？
李：河川砂石是上天賦予南投縣的珍貴資源，近幾年來不斷的豪雨天災，爆發嚴重土石流，造成縣內溪流嚴重淤積，若不清除也會帶來不少災害，因此，開採得宜，不僅可達到「減災、避災、防災」成效，也可增加縣庫收入。
由於台灣地質破碎、河川短促、豪雨驟降及地震頻繁等自然不利因素，導致縣內許多河川宛若大型沉砂池，因此，縣府辦理清疏工程時，強調營造複式通洪斷面，並維持流心深槽為主；因為野溪多受限於山區道路交通運輸不易，處理及運費成本過高，影響廠商投標意願，且有鑑於堆置地點不易覓得，清淤疏出之砂石，可部分就地取材，當作護岸背填土、路基、農地回填之材料或裝填於太空包、蛇籠等，作為野溪防護資材。同時盡量以採售分離制度，並在增設管制站、地磅管控、保全監視系統等嚴密措施管制下，降低超採之弊端發生。
問：統籌分配款，五都占了60％，其他縣市只拿到40％，對於南投縣會造成衝擊嗎？
李：不會！南投的統籌分配款反而會增加30~40億元。在台中縣市合併後，我認為南投並不會被邊緣化，反而會更好，南投可以成為大台中的後花園，讓大家來消費、休閒，與渡假。過去4年多來，中中彰投四個縣市的首長，每2個月聚會一次，討論如何共同合作、整合與行銷，成果非常好。
問：對於未來的生涯規劃？
李：我抱持「順其自然」的態度，不強求。目前認真為南投縣民做事，讓縣民過更好的生活，也讓南投成為國人最愛來玩的縣市。
未來我不會與人爭，生活過得去就好。
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