彰化縣長卓伯源,今年才45歲,卻已經當過兩屆縣議員、兩屆立法委員以及連任彰化縣長,在媒體民調中也獲得極高的評價。此次卓縣長接受本報專訪,暢談從政心路歷程,以及縣政工作的規劃。
彰化是台商的故鄉
問:您去年連任成功,獲得縣民支持,贏對手8萬多票,請教縣長對這兩次縣長選舉,有什麼不同的感想?在縣政推動上,有哪些印象深刻的事情?
卓:去年縣長選舉,是我生平第6次參與選舉,我擔任過兩屆縣議員、兩屆立法委員以及兩屆縣長。我與其他候選人比較不同的地方,就是我比較重視理念、文宣,以及動員,這是與一般傳統的組織戰選舉方式較為不同的地方,讓彰化縣的選舉有了創新與突破,因為我認為農業縣不應該仍然打傳統的組織戰。
在民主時代應該讓有理念、有規劃的人出頭,透過政見、文宣以及對群眾的演說,得到選民的認同。選舉期間有人問我要拿幾票,我答說我的票都在天上空氣中,因為沒買票,所以我不知道會拿幾票,無法預估回收的成數。我認為這是地方民主政治過程,透過新的選舉方式,來做一種突破傳統的實驗。
其實彰化的開發很早,所以縣民對民主政治有很深的體會。
拿近30年的縣長選舉為例,彰化以往都是由國民黨長期執政,到了黃石城以無黨籍身分當選兩屆縣長,之後由民進黨的周清玉當選,再由國民黨的阮剛猛當選兩屆,接著由民進黨的翁金珠當選,再到我連任,共經過五次政黨輪替!所以政黨輪替在彰化其實落實地很徹底,說彰化的民主很成熟並不為過,顯示彰化的選民重視理念與自主選擇,在台灣的民主過程中,有令人驚豔的表現,讓人印象深刻。
問:這表示彰化人求新求變?
卓:我認為這跟彰化人的民族性有關,彰顯了彰化人冒險犯難、勇於開創新局、突破困境、創造新天地的精神。
先民來到彰化開墾,再由彰化拓展到全台各地,雖然目前彰化縣只有130萬人口,但是散居全台各縣市的彰化人超過350萬!同時彰化人也向全世界移民。我們常說的「台商」,指的是台灣人到世界各地做生意,但是彰化其實就是台商的故鄉。
世界製鞋第一的寶成蔡家、名聞世界的康師傅魏家、輪胎業的正新與建大、鹿港辜家、宏碁施振榮、華碩施崇棠,都是彰化人。彰化人重人情味,也有開創性,建立新天地的精神。
突破傳統開新選戰
問:當初是在何種情形下參政?
卓:當初其實是無心插柳柳成蔭!我原本在靜宜大學教法律,妻子當檢察官,生活過得很單純,平常就是上課、跑步、游泳,真是「人在福中不知福」。
我在台大法律系時,就擔任法律服務社的總幹事,1990年代當時地方上的律師比較少,我在地方上也提供法律服務,鄉親也鼓勵我出來提供政治服務。當時離縣議員選舉不到兩個月,我跟妻子商量,妻子說去選個經驗也不錯,沒想到被我選上了!從此踏上政治這條不歸路。
我因為是學者從政,加上有法律專業背景,有別於傳統地方上的政治人物,可以與其他候選人形成市場區隔,而且彰化鄉親也願意給年輕人機會,讓我順利當選縣議員。
問:您剛剛提到您重視文宣與理念傳達,但是國民黨給人的感覺就是擅長打組織戰,為何您會有這種創新的想法?
卓:我是台大法律系畢業的,台大學風自由、校園民主,求學時對於各種新的思想觀念都有所接觸,這讓我覺得如果要從政,一定要突破傳統,建立新的選舉模式。
有些打傳統選戰的候選人,後來都跑來感謝我,因為大家都想用理念與服務贏得認同,但是又不敢「放掉那根拐杖」!我不怕放掉那根拐杖,所以這也是一種民主的實驗。
用人唯才不分黨派
問:在雜誌的民調中,您都獲得四顆至四顆半星,這麼亮眼的成績,是否跟您曾經擔任過縣議員有關?
卓:絕對有關係!人家說:台上10分鐘,台下10年功。學法律跟公共事務、政治學、社會學等領域都有一定的關係,我當縣議員時關心縣政,後來當了3年行政職的副縣長,又當了兩屆立委,再加上兩屆縣長,這個過程就是不斷在民意代表與行政長官之間互換。
因為當過縣議員,所以擔任副縣長時,我知道縣議員需要的是什麼,也知道如何與縣議會維持良好的關係,魚幫水、水幫魚;又因為做過副縣長,所以後來擔任立委時,知道行政部門要的是什麼,與中央行政部門的官員互動良好,常有行政官員打電話來向我致謝,各部會也對彰化縣善意的幫忙。
我認為政治人物的養成,需要多元栽培,加上不同面向的訓練,才能讓一個政治人物更加成熟,也才能順利推動政務,當行政與立法機關有了好的協調,才能施政順利。
問:台灣選舉激烈,通常是藍綠對決,您覺得您可以提出超越藍綠的施政藍圖?縣民的接受度如何?
卓:我的施政是不分藍綠的。一般縣長上任後,會將前任縣長所約聘僱的人員解聘,再辦理一次考試,納入自己人,但是我沒有辦過這種考試!我認為用人唯才,應不分黨派,回歸正軌才是,所以我不辦這種考試。
政府機關的人才,其實是國家的人才,不是政黨的人才,不應該被扣上帽子,貼上色彩,只要能對國家與地方事務工作有所貢獻的人,我都重用。
問:台灣的選舉常常不分是非,造謠抹黑,您的看法?
卓:我深信因果,相信政治無是非,但會有報應。
問:這種文化能否提升?
卓:選民用選票證明,會還給正直處事、受委屈的人一個公道。
問:您的夫人至今仍然支持您走政治這條路?
卓:我跟我太太是在法律系就認識,也一起在法律服務社,大學時就有共同為民服務的經驗,當時大學的畢業旅行,因為與下鄉服務的時間衝突,我放棄期待已久的畢業旅行,選擇下鄉服務,所以我的妻子相當肯定我,只要有利於大眾,在公益的原則上,她都支持我。她本身也是從事公職,知道有些東西要放下,不應執著。
嚴苛環評監督科園
問:最近中科四期以及國光石化爭議,都跟彰化有關。
身為地方父母官,理應關心鄉親,幫鄉親解決問題,您的感想?如何解決?
卓:我認為台灣應該多一點理性,少一些情緒。一個國家要進步,政治要正常,就應該理性大於情緒。在台灣景氣不佳,競爭力低的時候,在符合環保的前提下,任何可以促進經濟的建設都要去爭取。國家有國家的體制與程序,我們就按照體制與程序下去做。
這裡我要為彰化的鄉親說幾句公道話。我們看新竹以前只是個小漁港,到現在這麼發達,就是因為新竹科學園區的關係;台中因為中科三期的開發,帶動近年來大幅成長,這都是不爭的事實。在台灣整個西部走廊,從台北到高雄,各個縣市都有科學園區,唯獨彰化沒有!為什麼?這對彰化人並不公平。
彰化要設科學園區,我們拜託環評委員,用全國最嚴格的標準來審查,加上我們採用全國首創的海洋放流方式,徹底監督科學園區的環保。我們要求國光石化一定要符合環保與健康,中央與地方都要重視。
我曾經到新加坡考察,新加坡也有裕廊島石化園區,條件跟我們彰化大城工業區相似,但是新加坡的石化園區是個有效避免環境污染的園區,而且他們採用的標準是15年前的標準,我們採用的是最新的標準,如果未來通過二階環評與健康風險評估,我們會要求以比照,甚至超越新加坡的標準,避免對於彰化鄉親健康,以及環境污染的衝擊。
台中都對彰化是利多
問:台中縣市合併後,彰化縣是否有委屈?
卓:當時彰化縣也有提出升格案,只不過中央有所考慮。當時主持縣市升格的中央主管,說為了公平起見,讓兩個藍營縣市(台北縣與台中縣市),以及兩個綠營縣市(台南縣市與高雄縣市)升格,其實當時台南縣根本沒有升格的計畫,台南縣長也沒想過要升格!
我認為台灣應該學習日本的制度。日本除了中央政府外,地方的都、道、府、縣的權責都一樣大,這才是長治久安之道。
台灣現行的制度是大中國主義下的產物,將過去在中國大陸用的那套拿來台灣用,但政治現實已經改變,這套制度變得不倫不類,也推不動,所以我認為應該採用日本的制度,才能長治久安。
未來的台中都,其實對彰化是利多。過去政府的建設一直都是「重北輕南,不見中部」,所以我們看到台北與高雄都有捷運,台中沒有,但在台中縣市合併後,形成了一個新的大都會區。台灣的都市發展,一向都是眾星拱月,主要城市發展後,帶動周邊縣市發展,所以大台中合併後,彰化也將受到庇蔭,跟著進步發展。
尤其當桃園也升格後,彰化將成為全台第一大縣,彰化到高鐵站很近,跟台中的七期重劃區比起來,土地相對便宜,所以彰化一定要掌握台中縣市合併升格後的契機。
協助傳產增競爭力
問:ECFA簽訂後,對於彰化縣會帶來何種正面或負面的衝擊與影響?
卓:彰化縣為傳統產業重鎮,工廠家數高達17,000家,然而簽署EFCA後,勢必對傳統勞力密集之產業產生衝擊。彰化縣之社頭、和美織襪紡織產業、鹿港水五金產業,以及彰濱工業區內多屬傳統勞力密集之產業,所以執政者應協助技術升級及產銷輔導,增加產業競爭力,以因應市場的變化。
彰化縣自行車產業產量與產值在全球市場都占有極高之比重,且彰化縣為台灣自行車的產業重鎮,全台共有664家自行車零組件製造廠商,彰化縣就占了450家,比率將近70%,所以彰化縣有完整之上中下游產業鏈,目前已有國際知名品牌美利達,在簽署ECFA後,台灣自行車產業可獲更大商機,又配合上目前正在規劃開發全國第一座、面積17.5公頃之「自行車園區」,因此彰化縣可運用簽署ECFA後所帶來之機會與影響,趁機整合自行車產業,於境內設置自行車產業專區,增加產業競爭力,並輔導優質自行車代工廠成立自已的品牌。
問:您期望將彰化蛻變成什麼樣的縣?
卓:我提出「彰化新盛世,幸福好城市」的願景。在農業方面,將農業轉型成更加精緻的產業,創造更高的價值,我們的農民種植葡萄,一年收入可以上千萬,種植紅龍果也可以年收入上百萬,所以農業一定要精緻、無毒有機、打下通路,創造品牌。
在產業方面,積極引進國家重大的建設到彰化,繁榮地方經濟。農業與產業雙管齊下,必定能夠讓彰化人幸福,開創彰化的新盛世。
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