|
全國教育會議落幕 教育問題依然無解
睽違16年，備受各界注目的第8次全國教育會議於8月28、29日在國家圖書館登場，邀請多名學者專家與會，探討10大議題及53個子題，會議結論將彙集成未來10年「教育政策白皮書」，編列預算執行。
然而，自1994年推動教改以來，台灣教育制度真的已臻完善？或仍是問題不斷？政府企圖以2天的教育會議打造未來黃金10年的教育政策當真可行？台灣教育究竟該何去何從？
畫大餅
未承諾提高教育經費
關於這次全國教育會議，源於教育部長吳清基強調「孩子是我們的希望，投資教育就是投資國家的未來」，因此上任後便著手規劃推動召開。而教育部則先行召開多場公聽會及媒體座談會；專家學者與民間團體前後經7次小組會議，形成3大願景「新世紀、新教育、新承諾」，4大主軸「精緻、創新、公義、永續」。
其中熱門議題包括：學制是否從「633」改為「543」、擴大免試入學、大學多元入學、高等教育評鑑、大學學雜費調整、大學產學合作、大學跨領域學程、中國學生來台、國中小國際教育、終身學習等。
總統馬英九、行政院長吳敦義、立法院長王金平等皆出席致詞，但馬、吳兩人只細數已做的教育施政，針對民間要求實施的12年國教、盡速通過「兒童教育及照顧法」等訴求都未具體回應，同時，縱使畫出下一個10年教改工程大餅，但卻未承諾提高教育經費，與外界期待落差頗大。
肥皂箱讓家長表達真正心聲
就在教育會議召開的同時，民間版全國教育會議則在國家圖書館對面的自由廣場舉行；上百人帶著孩子頂著烈日發聲，彌補不能進場的遺憾。
全國家長團體聯盟理事長謝國清表示，家長不要一個「自我感覺良好」的會議，而是要有實質內容，只好在官方會議對面擺起肥皂箱，讓家長表達真正的心聲。他感嘆，16年前的教育會議討論12年國教，到今天還是在討論12年國教，且規劃這麼多年，卻始終盼不到推動期程。
在全國教育會議落幕後，教改總體檢論壇多位學者召開記者會，指此次會議沒有主軸、缺乏願景，淪為各說各話，「不及格」；另外，由於這次會議的民間參與不足，只有3位企業代表與會，學生代表也很少，遠遜於上一次，民間聲音消弱，這部分也「不及格」。
學者批評，10大中心議題沒有切中目前教育問題的要害，洋洋灑灑幾百條結論，就跟沒有結論一樣。學者們也說，3個月後教育部公布白皮書之時，如只是將500多項結論列上去，而未提出策略及行動計畫，那充其量只是會議紀錄，「肯定不及格」。
甚至有學者質疑，全國教育會議會前的分組座談會，參與者都是各單位動員去的，沒有人表示意見，做成的結論也是事先寫好的，會前已有定見，難怪無法凝聚共識；連學生代表也批會議是「外觀及格，內涵不及格」。
批判聲
推動二次教改是奢談
回顧1990年起，民間教改風潮澎湃洶湧，當時教育鬆綁、廣設高中、大學等改革口號不斷；如今，檢視改革過程，就硬體而言，成果尚算豐碩，然而，歷經10多年後，對於教改卻是批判聲浪不斷，何以昨是今非？
舉例來說，縱使歷經10幾年教改，但只重升學的國中教育卻始終沒有改變！根據人本教育基金會日前所公布「2010國中教育正常化問卷調查」結果，仍有近9成學校班級會公布學生成績排名，4成早自習天天考試，段考前甚至1天考超過5份試卷；強迫上第8節、寒暑假輔導課、藝能科被借課的情況也不在少數，甚至還有2成國中生被要求周六、周日到學校上課或參加考試。
持平而論，由於台灣面臨社會變遷、教育生態丕變，加上知識經濟時代來臨，少子化、高齡化、多元化的人口結構變化，以及兩岸關係改變及全球國際化浪潮等，此時召開全國教育會議，解決過去「狂飆式」教改所衍生的問題，的確有必要，做此決定的教育部也相當有勇氣；然而，從幼兒基礎教育到高等教育，如此錯綜複雜的教育問題，僅以2天的會議時間來凝聚共識，藉此擘劃未來10年教改的藍圖，冀望推動二次教改似乎只是奢談。
邱創進：未落實五育均衡發展
具有教師資格的前民進黨籍立委邱創進認為，台灣教育改革歷經10多年一直被外界視為失敗的主因在於「沒辦法放棄以智能教育為主體的教學方式」，不僅老師如此，就連學生家長也都有種只關心名次的迷思。
「我們應當去思考，教育的核心價值該是什麼？」他說，教育改革成不成是觀念的問題，台灣當前並未落實五育均衡發展，仍舊是重分數、只求標準答案，背誦記憶就是教學目的，然後再來就是把背的內容換成分數，「在這種體制下，老師、家長、學生都忘了如何思考」，試問，教育改革究竟改變了什麼？
「台灣應該發展以生活為基準的全能教育。」邱創進表示，當前教育盲點就是仍困在所謂「公平」的「常態」分班底下，實際卻形成「非常態」的「陪讀主義」，他進一步說明，也就是當一個班上可能只有2成學生對念書有興趣，但另外8成的學生縱使不願意，仍必須待在同一個教室內一同上課，因為大部分老師會認為他有義務把那8成不愛念書的學生「矯正」，強迫對書沒興趣的學生要用功、再用功，「明明不適合念書，卻成天被關在教室裡，剝奪了自由選擇的權利！」這便是「陪讀」。
由於曾任教，邱創進也深知強迫學生念書只會阻礙學生發展，因此，對於自己的兒子，邱創進選擇尊重、從旁輔佐的教育方式；他回憶，當他兒子升上國一時，以拒絕寫作業、考卷的方式向體制抗議，經溝通後，他將兒子送往由410教育改造運動發起人黃武雄教授等人所籌辦、位於苗栗卓蘭的全人中學就讀。
他兒子在全人中學找到對音樂、電影的興趣，也客串過公視影集《危險心靈》角色，後來，更在加拿大溫哥華的電影學院獲得學生電影最佳導演獎，現在則繼續留在當地攻讀學士學位。
對於政府提出12年國教，甚至有人建議應推動二次教改等，邱創進則直言，現在應在下一次教改來臨前，反省過去的理念到底落實了多少？倘若課程的內容、授課方式不修改，台灣社會、老師、家長的重視分數、名次的觀念不變，縱使再多教育改革也是徒然。
陳建銘：私大太多應淘汰一些
「教育改革？是叫著要改而已啦！」育有一兒一女的台北市議員陳建銘對於台灣自90年代推動教改以來成效並不滿意，他說，當時教改許多的硬體確實實踐了，例如幾乎每個縣市都有大學，但老師、家長、學生的觀念呢？他說，高等教育的氾濫其實根本不符合機會成本，私校林立、管轄困難，致使高等教育程度低落，學生素質也每況愈下，況且，各縣市的教育資源還是分布不均，他直言，過多的私立大學確實應該淘汰掉一些。
對於教育體制，陳建銘表示，現在政府只重視經濟，也使得學生觀念丕變，念更多的書好像就只是為了出社會能夠賺更多的錢，金錢主義掛帥下，整體的道德觀念、公民素養都淡薄了。
目前他女兒準備就考研究所、兒子則就讀高中，他說，其實他與太太對於教育的觀念就是培養孩子負責任的學習態度，「女兒繼續念研究所、兒子上高中，都是他們自己的決定」，他也建議家長應改變觀念，畢竟，考試考不好可以一考再考，機會多的是，但人的品格學好或學壞就只有一次的機會。
對於12年國教，陳建銘則坦言，馬政府上任後，多是空口白話，現在又順著社會潮流，打算推出12年國教，要打造黃金10年，但僅有2天的教育會議就訂出未來的方向，這個餅會不會只是紙糊的？他質疑，如果12年國教只是國中畢業後再念3年，這3年要選擇高中職還是沒得選？如何輔導學生適性發展？他也批評，教育部高喊要讓學生健康成長、快樂學習，但暑假才剛剛結束，一開學就立即考試，那些教育部的高官會不會距離民間太遙遠？
管碧玲：整個教育體系亂了套
長期駐守立法院教育及文化委員會、關心教育發展問題的民進黨立院黨團幹事長管碧玲指出，回顧過去教改成效，確實達成多元化入學，也落實校園鬆綁，改變完全的填鴨式教育，但在教育本土化這一塊則較不穩定，會隨著政權轉移波動，「多元、自由有了，但本土不足」。不過，她也說，關於社會分工的核心價值方面，整個教育體系則是亂了套。
「私立大學過度成立，高等教育陷入紊亂，而技職教育則幾乎是完全崩解。」管碧玲憂心地表示，這部分恐對台灣未來找回高科技產業、製作業轉型地位的發展相當不利。
她說，因技職教育崩解，近年來台灣高科業產業相關的人才已呈現斷層，反倒是用來培養人文、思考能力的大學，成了提供科技產業的人力資源訓練所，「價值走調」，在如此人才培育混亂狀態下，自然不利台灣產業發展，甚至要引進中國學生進來台灣職場。
針對全國教育會議，管碧玲則認為，的確是教育大拜拜，因為會議所討論的焦點，似乎仍圍繞著學校經營困難，然後試圖要將其轉嫁給未來的教育改革，只是在進行「補破洞」，不見未來教改意涵。
至於12年國教，她認為，再加上0到6歲的幼教體系，等於是要進行0到18歲的義務教育，那就要看財政如何規劃，因此，執政者的教育政策很重要。
更多內容請訂閱玉山周報
http://www.formosamedia.com.tw
友情推薦：呂秀蓮部落格
http://annettelu.pixnet.net/blog
|
