最近馬政府財經部會為了解決投資不振及失業問題,正大規模全球招商,不僅在國內大肆宣傳,同時也由部會首長率團到海外招商,預定達到新台幣4,000億元的投資目標。可是這項大規模招商不但走錯方向且沒有對症下藥,所以我們可以預見一定無法達到目標。
首先,我們必須指出投資不振的確是影響經濟成長及就業的重要因素,但企業是否投資考慮的因素很多,投資環境是否足夠吸引是一個十分關鍵的因素,如果台灣的投資環境無法與其他國家競爭,那麼資金就不會在台灣投資。
所謂投資環境包括的項目很多,除了土地租金、勞動的素質、工資高低、技術人力、公共設施、產品上中下游的生產鏈,甚至稅率的高低,政府的政策及效能等都會影響到投資的意願。因此,政府必須檢討的是如何提供一個良好的投資環境。
台灣整體民間投資金額在民進黨執政期間都一直持續成長,從2001年的1.3兆元到2007年的2.2兆元達到最高峰;2008年馬政府上台後又逢金融海嘯衝擊,使全國民間投資降為2兆元,下降14%,2009年續降到1.6兆元的最低水準,下降約18%。今(2010)年預測可以回到2008年水準,仍未回到2007年的高峰。
最近三年半以來,華僑及外國人來台投資的確有明顯下降趨勢,從2007年的154億美元,大幅降為2008年的82億美元,減少約一半,到2009年又降到48億美元,今年前7個月只有25億美元,再下降19%。可是同期台商對外投資金額都高於外商來台投資金額。
2007年台商對外投資(包括外國及中國)的最高峰為164億美元,2008年稍降為151億美元,2009年大幅降到101億美元,還是比外人來台投資的48億美元超過一倍。
今年前7個月,台商對外投資幾乎是外人來台投資的4倍。因此,政府首先要檢討為什麼台商對國外投資大幅超過外人來台投資。表示台商不是缺乏投資意願及資金,而是不願在國內投資。
最近台商對中國投資約占全部對外投資的70%,尤其是台商今年前7個月對中國投資已超過去年全年金額,證明台商預期與中國簽ECFA後赴中國投資不但可以享受中國較低工資、廉價土地、廣大市場及零關稅出口東協,而且能夠回銷台灣,因此,台商大量投資中國。
這正與馬政府一再宣稱簽ECFA以後不但台商會根留台灣,增加國內投資,同時又能吸引外國人到台灣投資的說法相反。因此,除非政府終止ECFA並採取具體明確政策改善台灣的投資環境,才能吸引台商投資國內解決失業問題,外國人也才會增加對台灣的投資。
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