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林聰賢 要讓宜蘭人很幸福

玉山    


堅持「做對的事、把事做對」的林聰賢縣長,不僅落實復辦童玩節的政見,也要讓宜蘭人重返榮耀,更要將宜蘭打造成全台「幸福城市」的指標。

去年12月5日,宜蘭縣長林聰賢從陳定南遺孀張昭義女士手中,接下陳定南傳承的公事包,象徵「宜蘭經驗」的延續,林聰賢上任以來,將「綠博」及「童玩節」這兩個綠色執政開創的指標活動復辦得有聲有色。民調更在短時間內滿意度拿下全國第2名,宜蘭更是全台「幸福城市」的指標,宜蘭人找回光榮感「重返榮耀」,他讓宜蘭重新站回「氣魄宜蘭台灣頭」的地位。林聰賢縣長17日接受本刊專訪,娓娓道出上任10個月來的心得及感想。


重返榮耀 堅持把事做對
問:去年12月5日,您以領先2萬1千多票擊敗尋求連任的前縣長呂國華,當選為宜蘭縣縣長,上任以來縣政推動上有何心得?

答:去年縣長選舉的競選過程,因為民進黨提早提名,所以有較充裕的時間形成政策,加強政策論述,及提出施政的願景。

過程中,我都參與其中,加上有很多的縣政顧問及智庫提供諮詢,而我的競選總部主委游錫堃及競選總幹事劉守成,兩位前縣長都給我很多提點,最後才能獲得縣民支持,以要求恢復宜蘭光榮的價值為競選訴求,最後獲得勝選。而當選後最迫切的目標,就是要讓縣政白皮書化為施政計畫,在最短的時間讓縣民能理解及感受,縣政團隊要「做對的事、把事做對」的決心。

問:最新民調結果,宜蘭縣整體數據比去年進步許多,而施政滿意度排名第2,對這樣的結果,您有怎樣的看法,又代表怎樣的意義?

答:宜蘭縣在陳定南縣長時代有拿過施政滿意度第1名,游錫堃縣長有拿過前3名,劉守成縣長是在前5名,但是去年宜蘭縣卻掉到第17名,這形成的對照組,就是宜蘭的光榮感已經恢復了。

事實上,我在去年選舉獲得這麼高的得票,坦白說是十分大的壓力,因為要回應民意望治熱切需求,好在有縣府團隊的努力,尤其是吳澤成副縣長,以他擔任過公共工程委員會主委的資歷,用全國性施政的品管要求,再配合縣府團隊施政的積極態度、掌握政策節奏及要求工程品質,才能達到這樣的成果。

現在的城市競爭,更需要加入民間一同努力,因為宜蘭的資源不足,讓民間有參與感,縣府也能受到刺激,以更加用心的態度,回應縣民的感受。

答:去年縣長選舉的競選過程,因為民進黨提早提名,所以有較充裕的時間形成政策,加強政策論述,及提出施政的願景。

過程中,我都參與其中,加上有很多的縣政顧問及智庫提供諮詢,而我的競選總部主委游錫堃及競選總幹事劉守成,兩位前縣長都給我很多提點,最後才能獲得縣民支持,以要求恢復宜蘭光榮的價值為競選訴求,最後獲得勝選。

而當選後最迫切的目標,就是要讓縣政白皮書化為施政計畫,在最短的時間讓縣民能理解及感受,縣政團隊要「做對的事、把事做對」的決心。

問:最新民調結果,宜蘭縣整體數據比去年進步許多,問:復辦童玩節是縣府團隊對老百姓的承諾,面對預算被刪減,縣府怎樣因應?如何能在短時間內把童玩節辦得有聲有色?

答:宜蘭縣的正副議長還是掌握在國民黨之手,政黨競爭很難避免,我一上任也遇到「正副議長選舉」黨內同志跑票的「亂流」,但慶幸的是,地方還有「宜蘭的整體發展要大於黨派競爭」的共識,我只能將阻力看成是挑戰也是助力,雖然國民黨對於童玩節採取技術性杯葛,但是我們早已做好復辦的各種準備,雖然資源十分欠缺,也模擬好了各種可能的結果,因為勝選關鍵就是要辦好童玩節,所以雖然時間非常的倉促,也借重游錫堃及林德福等先進的經驗,雖不要求最精彩,但水準要出來,「復辦童玩節」最後水到渠成,就是把原先的操作機制恢復而已。


問:您上任恢復舉辦童玩節,對民眾與縣府而言,具有怎樣的意義?這次童玩節與過往有什麼不同的地方?

答:童玩節是以「兒童的藝術夢土」為理想,在天主教蘭陽青年會秘克琳神父的幫助下,童玩節很早就積極爭取,「國際民俗藝術節協會」(C.I.O.F.F)的認證,今年會長也來台灣參加童玩節,雖然中間中斷過十分可惜,但我們繼續爭取認證,透過協會幫忙才能邀請到16國的表演團隊來台,這也是透過文化的穿透力,突破外交上的限制,向中央爭取補助,因為這樣的活動,有助突破外交困境。

童玩節是全國第一個公部門賣門票且能自負盈虧的活動,所以我們才成立基金會,希望能讓童玩節永續發展,像是台北辦花博,百億的預算,門票收入就絕對不是主要考量,應當是以城市外交及城市行銷為主,不過像童玩節這樣的活動,就算虧了一、兩千萬元,但帶來的外部經濟效益是無法評估的。

以一個人可以帶來3倍的經濟效益來說,今年童玩節有58萬7千入園人次,每個人一天來宜蘭消費1,000元來計,實質成效不可限量,國稅局的統計,童玩節期間,稅收成長了3成。另外,辦活動不是放煙火,縣府更應該把辦活動的經驗,移轉給民間,希望能公私合辦,尤其童玩節的品牌已經確立,把定置的成本降低,把活動創新,將來一定會辦的更好。

觀光局統計,今年的國民旅遊只有宜蘭和南投增加,宜蘭的觀光發展絕不只有童玩節,更要善用一百公里的海岸線,加上冷泉和溫泉等天然資源,推動「慢遊」及「慢活」,讓遊客更加認識宜蘭,進而愛上宜蘭。


四生共構 城市發展策略
問:您說,幸福就是讓人民「安居樂業」,民進黨絕對沒有反工商,也沒有不招商,您如何思考宜蘭優勢與定位?

答:沒有一個政府會不想讓人民富足,說民進黨反商是不理性的說法,就像是陳定南縣長當初反六輕,印證現在六輕的工安意外,這都是正確的選擇,也才有好山好水發展觀光,這幾年的民調顯示,觀光發展已超過工商發展,變成縣民第一關切的問題,這次《天下雜誌》調查,宜蘭縣的經濟力表現在前段班,可印證這條路是正確的。

中央政府目前發展大型的石化及電子業,以提高GDP為目標,但這對家戶所得有無提升,答案也許是否定的,這就是發展的迷思。宜蘭如果要發展,要改善物流狀況,把蘇澳港的功能提升,也要把台二線的速率提高,並進一步截彎取直,才能提升產業發展。

問:1994年完成的「宜蘭縣總體規劃」,時空變遷,計畫有修正必要,未來如何打造低碳、綠色生態城鄉?

答:宜蘭縣曾經在陳定南、游錫堃及劉守成縣長任內,都做過整體規劃,宜蘭面對北宜高速公路通車,「東部發展條例」已將宜蘭排除,宜蘭目前是屬於北北基的一部分,建設處也在重做宜蘭縣的國土規劃,面對全球氣候變遷,激烈天候來臨,200年基準的洪峰頻率已不符需要,尤其宜蘭平原有一半是和海平面同高,如果遇上去年的颱風,加上大潮很容易淹水,四分之一都會泡在水中,這都要整體規劃考量。

而宜蘭積極發展生命、生產、生態及生活的四生共構的城市發展策略,國土規劃做好才能成為北北基宜的生態城市,以「水」為例,雖然水患是宜蘭人面對的宿命,但也要用永續發展的思考去面對。

就像是不能單方要求不開發蘇花高,而要加強城市特色的「宜蘭識別」,讓遊客不要一下就通過宜蘭而不停留,就像是雪山隧道現在也飽和,所以要發展北宜直線鐵路,並且進一步規劃雪隧要有「大客車專用道」,鼓勵大家搭乘大眾捷運系統才是正道。



幸福立縣 外來移民青睞
問:縣府現在推動「今年秋天很宜蘭」的活動,內容為何?

答:縣府規劃宜蘭的四季都有旗艦活動,來帶動觀光發展,春天有綠博、夏天有童玩節、冬天有溫泉節,秋天是浪漫及豐收的季節,更適合發展養生及休閒運動和婚訂等活動及產業,縣府也積極發展影視產業,結合偶像劇的拍攝,希望進一步行銷宜蘭。

問:在民調中,宜蘭縣在「居住幸福度」得高分,「幸福立縣」一直是縣府施政的總目標,如何繼續維持全台居住幸福度第一名的城市?

答:當初競選口號選擇「幸福立縣」,是因為宜蘭人的光榮感很高,對家鄉有很高的認同感,我也希望堅持施政品質,打造讓「兒童快樂、婦女安心、老人長青」的幸福城市願景,這樣年輕人才有拚經濟的後盾,宜蘭縣有46萬人口,但有10萬人在外地工作,把家鄉的老人及小孩照顧好,也讓年輕人無後顧之憂。

《天下雜誌》做調查,五都升格後最適移居的城市,宜蘭進入前5名,台北很多白領階級排隊等著進入冬山慈心華德福和頭城人文小學就讀,縣府更要加強各項建設,吸引外來移民。

日本現在流行「Long stay」,台灣也慢慢進入人口老化的社會,宜蘭有溫泉的天然資源,還要加強醫療資源,所以縣府積極爭取陽明大學附設醫院中心的設立,宜蘭要成為生態、創意及友善的城市,提升環境品質,推動百萬植樹計畫,加強交通無縫接駁,民宿等行業做好語言等親善接待,才能爭取常居的人口。

不過縣府也不容許農舍的過度開發,破壞地景,縣府也要做好國土規劃管制,並對縣內480家民宿進行總體管理及輔導。

勇於任事 要好不要平庸
問:您出身基層,做過民政課課員、清潔隊隊長、市公所秘書、建設課課長、羅東鎮公所秘書,出任這些職位,對您推動縣政有沒有怎樣的助益?

答:我1988年才回鄉服務,政治啟蒙受羅東前鎮長游榮華的影響很深,而我出身基層,所以對第一線公務員的操作及面對的困難很了解,另外就是我對民意的掌握沒有落差,而我都是待在公務機構,又和民意代表出身,只要為民喉舌不同。所以我不希望我的行政團隊不知變通,不能面對問題及解決問題。

就像我在擔任清潔隊長,面對很多抗爭,以後也會處理,加上我很多社團的歷練,羅東鎮長之後大家有共識,推派我出馬參選「逆轉勝」,我很珍惜這個為民服務的機會,也讓我太太辭去公務員工作,專心幫我進行一些照顧弱勢的活動。

問:您自我期許「寧當1任好縣長,不當2任平庸縣長」,強調做對的事,把事做對,不必有選票考量,怕得罪人就不用做事,您為何會期許寧當1任好縣長?

答:那時是在議會質詢,我要讓我的縣政團隊及議員了解,「當為就要應為」,政策不能完全只以選票和勝選考量,面對議員的壓力,更要有承擔的勇氣。

問:您對於目前釣魚台主權爭議,希望馬總統硬起來,道理為何?

答:釣魚台如果是台灣領土的一部分,主權是總統的權責,總統應該要有所回應,不應該讓保釣運動變成「台灣是中國的一部分」這樣的迷思,加上南方澳有很多漁民,困於「暫訂執法線」,捕魚都被欺負,所以馬總統應該要針對釣魚台主權問題說清楚講明白。

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