本期文章

韓國翻身的條件 希臘一個都沒有

文/乾隆來    

向「IMF學長」看齊 成功度過破產危機?



陷入國家破產危機的希臘,走上十二年前韓國同樣的路,接受IMF(國際貨幣基金)巨額金援,這個西方現代文明起源的文化古國、世界第七大觀光大國,能不能像「IMF學長」韓國那樣,在四年的勒緊褲帶後償還IMF金援,最終走出危機,重新尋回國家與民族的自尊呢?





韓國快速清償了550億美元的IMF紓困貸款。【攝影/陳永錚】



四月的最後一個晚上,希臘財政部前的廣場猶如戰場,反對黨左翼聯盟組成的遊行群眾,舉著紅色的大旗幟,以及「反對國際貨幣基金IMF」的標語進行抗議。群眾暴動其實已經持續了將近半年,去年十二月,數百名希臘學生封鎖了雅典市中心的憲法廣場(Syntagma Square),導火線是在十二月六日被員警槍擊致死的十五歲少年。



示威的學生攻擊雅典的許多家銀行,在國會外靜坐抗議,長期的抗爭不斷在靜坐與暴烈的衝突之間反覆,參與者從學生、工人、公營事業的員工,到公務人員,希臘這個三千年的文明古國,猶如破敗的第三世界國家,不知何時會爆發全面的衝突。



陷入一片混亂的文明古國



希臘的警民衝突,不單純來自政治因素,更來自瀕臨破產的國家財政。



就在十五歲學生遭到槍殺的第三天,也就是去年十二月八日,全球三大評級機構之一的惠譽國際信用評等公司(Fitch)宣布,將希臘主權信用評級由「A-」降為「BBB+」,同時下調了五家希臘銀行的信用等級,其中包括希臘四大商業銀行,並將希臘政府財政狀況前景展望,確定為「負面」,這是希臘主權信用評等在過去十年中首次跌落到A級以下。除了惠譽之外,穆迪以及史坦普兩家信評公司,也同步調降希臘主權評等。



從去年底到四月,短短四個月內,希臘主權評等已經從績優的A-級,暴跌至垃圾等級,速度之快、幅度之大令人震驚,更顯示在當今資金快速流動的金融市場,即使是擁有幾千年歷史的文明古國,也可能瞬間破產。



被信用評等公司降為垃圾等級,又面臨即將屆期的龐大債務,希臘金融市場幾乎崩潰,在銀行的交易室裡,兩年期的希臘國債利率一度暴升到二三.九%,利率走勢圖猶如飛彈,瞬間以九十度的仰角向天空奔去;銀行交易室外,示威抗議的群眾向員警丟擲汽油彈。



已經走到懸崖邊緣的希臘政府,不可能再有任何正常的管道來解決問題,擺在面前的只剩三個「斷手斷腳」的選擇:一是宣布債務重組;第二是索性宣布破產;第三則是向歐盟(EC)、歐洲央行(ECB),以及IMF求援,接受嚴苛的條件,換取國際組織最後的金援。



歐盟的各級官員已經在多次場合宣示,絕對不會容許任何一個歐盟的國家破產,甚至連債務重組也不是選項,因此,希臘只剩下接受援助的「EC–IMF」方案。國際組織提供給希臘的是總金額達到一二○○億歐元、相當於一六○○億美元的金援承諾,利息約為五%;代價則是,希臘必須採取極為嚴厲的緊縮措施,包括提高營業增值稅、凍結公務人員與勞工薪水、減少政府雇員,並且大幅調降退休金、福利津貼等費用。



外債高築、國家財政破產、不斷的群眾運動與警民衝突的場景,在十二年前的韓國,曾經是國際媒體天天報導的焦點。一九九七年亞洲金融風暴,引爆國際資金從亞洲抽離,當時韓國的外匯存底剩下二百億美元,政府外債卻高達一五八○億美元。韓元匯價在九七年十一月十七日暴跌,突破一美元兌一○○八韓元的歷史紀錄,四天之後,韓國政府決定接受IMF的援助,開始與IMF談判接受金援的金額、未來緊縮財政的具體方案、以及償債計畫。但是匯市與股市仍然繼續崩跌,國家瀕臨崩潰。



韓國人視IMF金援為國恥



歷史的發展總是有太多神似之處,希臘在四年前加入歐元系統的時候,舉國歡騰,視為國家發展的重大突破;而韓國在金融風暴之前的一九九六年,經濟成長率創下七%的傲人成績,更剛剛迎接第一個民選的文人總統金泳三(之前的韓國總統都是軍人轉任),又獲得經濟合作發展組織(OECD)的接納,成功進入「富人國家俱樂部」,韓國的國家榮耀達到歷史新高。



不料韓國的榮耀瞬間破滅,金泳三政府被迫接受IMF五百五十億美元的金援,以確保韓國的債務得以到期續償,但是韓國付出極為沉痛的代價,緊縮方案極為嚴苛,國家主權受到嚴厲的限制,韓國人民以「國恥」來記錄這段歷史...



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