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眾所矚目的兩岸經濟協議（ＥＣＦＡ）已在六月二十九日正式簽署。雖然台灣目前內部對於ＥＣＦＡ仍有雜音，但毋庸置疑的是ＥＣＦＡ不僅是未來兩岸市場開放與推動經濟合作的基礎，更是檢驗兩岸關係重要的試金石。
ＥＣＦＡ目前的內容分為五章，共有十六條條文以及五個附件。基本上，可以分為早期收穫、貨品貿易、服務業貿易、投資協定、爭端解決及其他制度性規定等六個部分。其中早期收穫是貨品貿易與服務貿易提前自由化的部分，而貨品貿易、服務業貿易、投資協定及爭端解決等，均必須在ＥＣＦＡ生效後六個月內展開正式談判。如果ＥＣＦＡ在二○一一年一月一日生效，二○一一年上半年雙方就將啟動各項議題的談判。
目前ＥＣＦＡ最具體的內容為早期收穫計畫，除了服務業開放少數項目外，在農工產品方面，中國對台灣開放五百三十九項產品，其中有十八項為農產品。這些產品在二○○九年中國大陸自台灣進口金額為一三八‧四億美元，占台灣對中國大陸出口的一六‧一％。至於台灣對中國大陸降稅之早期收穫產品清單，則共計二百六十七項，這些產品二○○九年中國大陸對台灣出口金額為二十九‧二億美元，占中國大陸對台灣出口一○‧八％。顯示我方所提項目及占出口比重均高於對岸，對於台灣相對有利。
早期收穫計畫：傳統產業契機
總體而言，台灣所獲得早收項目以傳統產業為主，高科技產業不多，主要是因為大多數高科技產品已是零關稅。就台灣早收項目內容分析，可以分成兩種類型，一類是相對資本密集的傳統產業如石化、機械、紡織中上游產品等，這些產業因為競爭力不弱，對中國大陸的出口金額不小，但因遭受到東協對外ＦＴＡ的威脅，列入早收項目不僅可以幫這些產品保持在中國大陸市場的占有率，同時也可以具有取代日、韓產品的功效，一舉兩得。
未來談判思維：由讓利到互利
另一類是相對勞力密集的傳統產業，例如汽車零組件、小家電、服飾配件及鞋襪等，這些產業在中國大陸高關稅障礙下，出口中國大陸不易，因此過去這些產品對中國大陸出口不多；但台灣具有一定的技術優勢，利用ＥＣＦＡ早收降稅優勢，可以幫助這些廠商攻占大陸市場，開創新的契機。
雖然早收計畫對於台灣相對有利，但是畢竟祇占台灣對中國出口的一小部分。未來仍須完成其他議題的談判才能充分發揮效益。根據其他國家的經驗，採取ＥＣＦＡ談判的模式雖然具有循序漸進的優點；但由於談判議題會愈來愈複雜，需協調整合的程度也愈高，有可能會使談判時間拉長。
台灣必須特別要注意，雖然中國一再提及「讓利」之說，而且由早收計畫多少也反映出來，但是中國「讓利」並不代表中國「不得利」。所以如果台灣農業仍是鐵板一塊，工業也不想多開放，服務業對陸資也深具戒心，中國由於ＥＣＦＡ獲利不多，使完成後續協定談判的時程可能會因而延宕。屆時可能「前菜」的早收與屬於「主菜」的後續各協定的間隔因而拉長，而減損了ＥＣＦＡ的效益，此為未來談判所應避免的事項。……
【全文未完，完整內容請見《新新聞》1217期】
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