|
2009年，行政院研考會舉辦「十大民怨，你來投」網路票選結果，第一名「都會地區房價過高」成為民怨之首。最近Dailyview時勢網路大數據分析再度公布最新2014「十大民怨，網路大調查」，「房價高，買不起房子」還是高居第三位。房價高漲，投資客、金字塔頂端的富人們不斷置產、炒房炒地，只為賺取不合理的獲利，而年輕人、無殼蝸牛族縮衣節食卻始終買不起房，民怨四起，要求不動產公平稅制，實現居住正義的輿論持續高漲。
臺灣房價非理性攀升，與現行不動產稅制脫不了干係，只是不動產稅制爭議十多年，政府始終沒有強而有力的改革政策得以制約房市，終至釀成民怨。民怨的催生之外，去（2014）年6月，中央研究院發布「賦稅改革政策建議書」，其中針對房產稅之改革，明確指出現制的缺失並提出具體建議，為壓倒駱駝的最後一根稻草。行政院及財政部於是鬆口將朝向「房地合一實價課稅」的方向，從根本進行不動產稅制改革，以期能符合民意。只是財政部尚未推出改革內容，各界紛擾之聲就已不間斷，去年11月九合一選舉過後，政治環境丕變，更一度沒了下文。如今看來，財政部推動改革的立場似已明確，目前持續收集各方民意，盼先取得社會共識後再提出具體的改革方案，按財政部的時程，或可期待，最快在今（2015）年2月農曆年後，我國不動產稅制改革將出現曙光。
房價飆漲，稅制不健全是長期遠因
房地產走勢本有循環，每個循環的漲或跌，都有其歷史背景與經濟環境等各種因素。德明財經科技大學不動產投資與經營學位學程副教授花敬群提到，臺灣房市自民國70年代起開始熱絡，經歷數次漲跌循環，最近一次走跌，應該是1999年發生921大地震，爾後2003年再爆發SARS風暴，均引起社會恐慌，連帶使國內房市在這此期間陷入低迷，之後才一路復甦至今。只是近幾年，房市儼然變成一個投資的工具，經投資客不斷炒房的結果，使得房價高漲得實在過於離譜，於是也紛紛出現房價將長期走跌或泡沫化的預言出現。
臺灣這波房價何以飆漲？臺北商業大學財政稅務系教授黃耀輝認為有二大因素，近因是資金行情導致，除2008年金融海嘯、全球貨幣寬鬆政策、利率過低（資本成本低）等大環境因素，2009年遺產及贈與稅稅率從最高課徵50％，降為單一稅率的10％，並擴大遺產稅免稅額，更加速資金湧入市場，房市一片欣欣向榮，房價自然一路看漲。當然另一個重要的遠因，應該歸究於「房產稅制不健全」，房產稅收不合理偏低的根本問題。
以我國現行房產稅制分為「持有稅」及「交易利得稅」二部分來看，以稅目別來區分，持有稅係財產稅的一種，目前課徵稅目有房屋稅及地價稅，於持有期間每年徵收；交易利得稅主要為房屋財產交易所得稅、特種貨物及勞務稅，以及土地增值稅，於買賣移轉時徵收（交易稅尚包括稅收占比較低的契稅及印花稅）。其中，房屋稅、地價稅及土地增值稅是屬於地方稅，由各地縣市政府分別依據定期所公告之評定現值、公告（規定）地價與公告現值課徵之；中央政府課徵房屋財產交易所得稅（申報綜合所得稅）及特種貨物及勞務稅。
房產稅制看似完備，但黃耀輝認為，其制度不健全的病灶在於：第一，持有稅（房屋稅及地價稅）太低：現行地方政府依不動產／地價評議委員會評定出的房屋評定現值、公告地價等嚴重偏離實際價格，造成稅基偏低，實質稅率減少，稅收自然減少（不足）。也因為房地產的持有成本便宜，助長囤房囤地之風，隱藏了真正的房屋市場供給。第二，交易利得稅太低：房屋財產交易所得稅收金額少，而土地增值稅按土地公告現值課徵，亦有稅基偏低的問題，有利於房市短進短出的頻繁交易，但實際是創造出假性的房屋需求。
|
