本期文章

全球政經大變動已經展開

文/顧爾德    

美國經濟研究署(National Bureau of Economic Research)正式宣告,美國從二○○七年十二月經濟就已進入衰退,至今已經一年。這麼長的經濟衰退是兩次石油危機之後最長的衰退期(一九七三--一九七四,一九八○--一九八一)。二次大戰之後,美國平均的經濟衰退期為一○‧五個月,兩次石油危機之後的衰退期為十六個月。





這次美國的經濟衰退,是否會超過二次戰後的紀錄?沒有人敢打包票說一定不會,因為許多經濟學家都悲觀地表示,還沒有看到這波經濟衰退的谷底。大家所熟知的一九三○年代的經濟大蕭條,美國經濟衰退了四十三個月(一九二九--一九三四),而在第一次大戰前夕以及大戰期間,美國各經歷了兩次約兩年的經濟衰退。





沒有人敢預言這一波經濟衰退會有多長,不過從歷史上我們學到的經驗是,嚴重經濟衰退通常會帶來全球政經秩序的大幅改變。一九三○年代的大蕭條,雖說羅斯福的新政對經濟復甦起了一定的作用,但是之後美國與納粹德國大幅擴張軍備,到二次大戰相關軍需建設的投資,對經濟復甦貢獻更大。而戰後,以美國為中心的國際政經秩序成形,IMF、世界銀行以及WTO的前身GATT成為全球經濟運作的三大支柱。





一九七○年代兩次石油危機,再度改變了全球經濟秩序。雙方協商與區域經濟逐漸興起,而石油危機讓歐美產業調整,造就了日本與台港星韓等新興工業國家(NICs)興起。讓日本在八○年代初期成了全球經濟巨人;相對的,美國受不了沉重的貿易赤字與財政赤字,一九八五美國從全球最大的債權國變成債務國,在那年美國透過廣場協訂(Plaza accord)逼迫日圓升值,接著NICs也飽受幣值升值的壓力、產業出走,牽動了全球產業分工大調整。最後造就了中國這個世界工廠興起,美國在全球單極霸權的地位也受到了挑戰。





這次全球金融風暴帶來的全球衰退已確定形成了,衰退一定會過去,但更令人關注的是,各主要政經強權會用什麼樣的手段來度過危機?而危機過去之後,全球產業生態以及全球政經濟秩序會出現何種新面貌?





一九三○、四○年代美、德擴張軍備、發動戰爭以解決經濟危機的歷史會再現嗎?最近G20會議中,中國以及新興工業國家要求參與制定新的國際金融秩序的努力會成功嗎?會和美歐國家產生什麼樣的衝突?





就產業面而言,我們已經看到全球金融產業、汽車業與DRAM等IT產業的生態正在進行一場劇烈的改變,當其他產業也開始受到經濟風暴波及,他們的全球生產鏈受將出現什麼變化?





而在更大的全球政經圖象中,美國霸權是否確定走向黃昏?中國會受傷嚴重、還是會藉此危機確立其作為全球新政經強權之地位?歐盟這個新興共同體能承受經濟風暴而免於解體嗎?





一連串影響二十一世紀政經秩序的重要事件正要一一上演,強權國家們將如何解決問題?他們會塑造出二十一世紀何種新的全球政經秩序?這場大河劇正由金融風暴揭開了序幕。




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