本期文章

小英爭美力

文/古 槐    

華府「中國通」與「台灣通」,無論是過去對民進黨與蔡英文是否有敵意或是持保留看法,都不吝惜地用「成功」、「良好」、「滿意」來肯定蔡英文此次訪美。

美方不只給小英高規格地接待,更希望與小英進行深度與實質的對談,獲得具體保證,確保明年小英當選後,對兩岸關係的衝擊仍在華府管控之下。華府選擇暫時信任小英的保證,讓她面試過關。

但「試用期」才開始。未來幾個月北京對小英的反應,以及九月習近平訪美時,在台灣議題上對華府的施壓,將是測試美、中元首對小英當選的另一關鍵角力時刻。

「如果滿分是十分,我給她打八分!」這是一位美國政府前亞太事務官員,給民進黨總統候選人蔡英文上周訪問華府整體表現的評分。華府「中國通」與「台灣通」,無論是過去對民進黨與蔡英文有敵意或是持保留看法的人,都不吝惜地用「成功」(successful)、「良好」(good)、「滿意」(pleased)來表達對蔡英文此次訪問華府「大體上」的肯定。


蔡英文在華府智庫「國際戰略研究中心」(CSIS)發表訪美最重要演說。 下載自蔡英文臉書
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歐巴馬政府事後也定調這是一場「建設性的意見交換」(constructive exchange)。對比四年前小英訪問華府結束,前腳剛走,歐巴馬政府國安會高層隨即透過金融時報直接放話,表示對小英能否維持兩岸穩定的不放心與不滿意,的確不可同日而語。

美要確保小英當選的衝擊可管控

儘管蔡英文抵達華府之前就強調,這次並非前來接受老美的「面試」。但是與四年前的境遇相較,這次歐巴馬政府不只給予小英高規格地接待這些表面安排,更重要的是,希望與小英進行深度與實質的對談,獲得具體保證,確保明年小英當選對兩岸關係的衝擊仍在華府管控之下。

同時當九月中國國家主席習近平訪問華府時,歐巴馬也有理由向習近平說明小英的保證,進而敦促北京面對民進黨的重新執政必須自制、展現彈性。

台灣一些評論用「天時、地利、人和」來形容小英這次訪美成功的關鍵,但其實美中關係是否在何時何地發生齟齬、華府是不是有意運用「台灣牌」來制衡北京等等變數都不是民進黨與小英能夠操之在我。真正最重要的因素來自於小英自己的進步與修正,改變與老美打交道的心態,也就是改善「人和」的毛病。

上次訪美時,小英的心態上比較像是來進行貿易談判與學理爭辯,又未能明確回答如何有效確保當選之後,維持台海和平與兩岸互動來讓美方放心,再加上馬政府與國民黨事前的煽風點火、抹黑放毒,難怪華府對小英極度不滿,進而出手打壓。

成功突破白宮國安會門禁

這次小英擴大外交幕僚圈、腰也彎得更低、與美方的對話有耐心誠意。她更下足工夫做準備,展現她對此行的重視與認真。用「真心交朋友」的態度來與美方互動,更針對台美關係多面向的議題提出未來重新執政後的合作方向。雖然在若干涉及兩岸的敏感議題上仍然保持模糊說法,但比起上次訪美已經改善許多。


蔡英文此次訪美行特別到美國國會拜會老朋友共和黨參議院軍事委員會主席麥肯(中)等參議員。 下載自蔡英文臉書
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加上小英目前選情穩定領先群龍無首的國民黨,無怪乎華府大開迎接小英的大門。最明顯的一個例子,就是小英得以進入白宮國安會訪問的重大突破。

此次與小英主談九十分鐘的美國國安會亞太事務資深主任麥艾文(Evan Medeiros),四年前是操作金融時報事件的背後影武者之一,事後也受到華府圈內人士的抨擊。麥艾文在白宮國安會工作六年,接待完小英就要離職另謀高就。他特別讓小英進入國安會這個過去台灣政府官員或是重要政黨領袖的「禁區」,的確帶有在離職前「還小英一個人情」的考量。

透露萊斯見小英,美方不高興

民進黨也別太過高興,因為此例一開,國民黨也會要求比照辦理,即使是洪秀柱最後「弄巧成拙」當上候選人,也一定會利用訪美機會進入白宮國安會來拉抬自我選情。更何況小英幕僚見獵心喜,刻意向部分媒體透露美國國家安全顧問萊斯(Susan Rice)也在與小英會談的現場。無論是真是假,或是萊斯只不過是白宮刻意設計「路過打招呼」,白宮對消息曝光不太高興,認為有違事先協議。


繼2013年兩人在南加州會面後,今年九月,習近平(左)將再度赴美拜訪歐巴馬(右)。 法新社
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歐巴馬政府早就說過會用同樣標準接待來自台灣主要政黨總統候選人,國民黨豈會放棄如此大好的海外造勢機會?未來,國民黨候選人除了吳敦義因副總統身分無法訪問華府之外,其他可能被提名人絕對會如法炮製盡快訪美,要求見到與小英同等級的美方官員。所以這場藍綠陣營的對美外交戰還沒結束,若國民黨聲勢起來,華府仍可運用接待國民黨總統候選人訪美的操作,來向蔡英文進一步施壓。


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