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央行人事大斷層 彭總裁後繼無人

文/賀先蕙    

2月14日,在中央銀行服務滿44年的央行副總裁周阿定退休,即使外傳有民間機構找他當顧問,他卻強調「退休了就是退休了」的「裸退」心意。





央行近幾任副總裁,包括2007年退休的梁發進、08年退休的徐義雄、現在的周阿定,都是屆齡退休,之後頂多到公營行庫擔任獨立董事或顧問。





是否央行高官的經歷,總是如此?錯!





對比2000年之前的數任央行副總裁,明顯「境遇大不同」。從80年代的郭婉容到90年代的邱正雄、許嘉棟,這些央行前副總裁都被高升為財政部長,而郭婉容和邱正雄,後來更續任政府重要財經內閣角色。當年的央行,可說是政府的「財經人才搖籃」。





但近年來,央行副總裁們,各個都在央行待到屆齡退休。表面看來並無不妥,但深究其中,這趨勢的發展,除了對國家高階財經官員培養不利,更影響央行總裁接班問題!





根據《中央銀行法》,央行的主要責任有四大項:促進金融穩定,健全銀行業務,維護對內及對外幣值之穩定;並於上列目標範圍內,協助經濟之發展。意即,央行總裁在承平時期,要能洞見趨勢,維持國內金融經濟穩定,並熟悉國際金融運作,維護幣值穩定。





遇上危急時刻,更考驗總裁判斷力,內外協調能力,要能與府院高層、財經部會、甚至金融業協調,對外,則要有一通電話就能接上國際主要央行總裁熱線的本事。





台灣央行還有一項「額外」的工作——為政府賺錢。過去四年,央行透過操作外匯等賺錢,每年都上繳國庫1800億元以上,占中央政府歲入10%至13%。





正因角色特殊,檢視國際主要央行總裁經歷,雖然各有不同,卻都經過多重財經歷練,有一定聲望後,才坐上大位。





彭淮南曾擔任央行經濟研究處處長與外匯局長,熟稔國際金融與外匯操作,其後又擔任中央信託局(現併入台灣銀行)理事主席、中國國際商銀(現為兆豐銀行)董事長,對外匯業務、大宗物資貿易、黃金等貴金屬的實務操作都有經驗。





「彭淮南很懂實務,因為他在ICBC(中國國際商銀)當過董事長。其他人就沒有這麼lucky(幸運)了……,比較沒有更高的一層(視野),」一位長期觀察央行的學者強調。





明年二月,74歲的彭淮南此任央行總裁屆滿,府院高層必須面對是否由他連任總裁,或是功成身退的難題。若彭淮南退休,能擔任央行總裁者,屈指可數,總裁接班人「難產」,正凸顯央行官員欠缺赴外歷練的困境。





央行官員欠缺多元歷練,不僅難以望當年彭淮南之項背,放在國際上比較,更恐專業有餘,視野與高度不足。





二月八日,彭淮南在周阿定歡送茶會上強調,「本行是一個公平公正的機關;只要努力,表現良好,就有機會承擔更大的責任,為國家做更多的貢獻。」弔詭的是,要「承擔更大的責任」,例如坐上央行總裁大位,單有央行工作經驗是不夠的。這恐怕也是未來一年,令府院高層頭痛的問題之一


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