五年前打著「改變」口號,被民眾簇擁著坐上總統大位的薩科齊(Nicolas Sarkozy),正式在五月六日第二輪總統大選中,被歐蘭德(Francois Hollande)「改變」了,歐蘭德約以三個百分點的差距,拿下了社會黨暌違17年的法國總統寶座。
儘管選舉結果符合預期,隔天亞洲股市仍以重摔反應:日經225指數跌逾二百六十點、香港恆生指數狂挫近五百五十點,跌幅都超過了二%。悲觀氣氛源自於這一位高唱公平正義的新總統,將為動盪的歐洲帶來更多變數。
而最讓所有國家擔憂的是以德國、法國為首的歐元區,正致力催生嚴格控管預算的財政聯盟,目的是要解決近幾年內歐元區債務危機。
在經過數月的談判協商後,三月初多數歐盟成員國才正式簽訂財政契約,同意財政緊縮和預算自律。
不過,四月底,法國總統大選第一輪選舉結果出爐後幾天,歐蘭德就召了開記者會,宣稱將會在當選隔天向歐盟所有成員國陳交一份備忘錄。具體列出四點建議,包括了發行歐元債券、促使銀行擴大放款、開徵金融交易稅,以及充分利用目前尚未動用的歐盟結構基金,要求歐盟重新談判財政契約。
歐、美媒體認為,歐蘭德主張重塑財政契約,就是在對德國主導的經濟緊縮政策唱反調,因為從愛爾蘭、荷蘭、義大利到西班牙,都厲行撙節政策,採取加稅、削減公共支出、減薪、裁員等方式壓制財政赤字,但人民苦不堪言,整個歐洲對德國普遍不滿。
法國不少民眾對薩科齊甘居老二,完全埋單德國總理梅克爾(Angela Merkel)十分反感,歐蘭德抓住機會攻擊他,根本沒有在財政契約的談判中為法國爭取發言權。
除了歐元區危機之外,國內財政也是嚴苛的考驗。歐蘭德打算增加政府公共開支、提高稅收,並將退休年齡從62歲降回到60歲等。這些受到選民支持的財政擴張政策,卻讓金融市場心驚膽跳,因為法國國債占國內生產毛額(GDP)已近90%,財政赤字也仍高達五.七%,恐怕會削弱兌現減少赤字的承諾力道。
如今,歐蘭德勝選,將德、法關係推向岌岌可危的境地。未來,梅克爾交手的對象是改革立場相左的新總統,身後至少有三分之一在首輪選舉中就把票投給反歐元、反全球化的法國民眾撐腰,對此,梅克爾說:「我要向他宣戰。」
不過,歐蘭德並未低估「法德聯盟」的力量,在第二輪選舉前就已經放話,將在五月十六日就職後,即刻前往柏林展開第一趟外交之旅。德國外交學會的法國專家德米斯美(Claire Demesmay)認為:「他是務實的人,隨時準備妥協。等激情結束,國會選舉展開,他必開始撙節支出並推動改革。」
美國有線電視新聞網CNN也認為,歐盟成員國所簽署的財政契約,已受到市場和國際評級機構認可,單憑歐蘭德之力無法重啟談判,因而預料歐元區的財政協定可能會小幅修改,但不會重寫。
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