本期文章

馬政府空喊租稅正義 不如拚經濟

文/鄧麗萍、賀先蕙    

從三月二十八日起,政府推動證所稅迄今,短短兩個多月,行政院和立法院針對證所稅復徵一共提出了11個版本、21個修正案。五月底以來,更是在一星期內,上演一天一版本的鬧劇,而且,一個版本比上一個版本還要短命,顯見證所稅立法過程之草率和荒謬。





其中最短命的版本,就是五月三十日,行政院長陳冲在晚上批准了劉憶如的請辭,隔天晚上又旋即和國民黨立委一起弄出了「府院共識版」。





這個共識版,就像民進黨立委許添財講的「共死版」,把大戶、散戶都給殺死了。原來,這套府院共識版,比劉憶如版本更加嚴苛,更像是一個富人稅!





根據劉憶如版本,證所稅的免稅額是400萬元,不管是淨所得高低,只要證券交易所得不超過400萬元,就不用繳交證所稅。然而,以府院共識版來試算,若證券所得達400萬元,對於淨所得在500萬元以下的人,適用於設算制,賣出金額4千萬元只須繳千分之○.二的證所稅,即8千元;淨所得500萬元以上的人,證券所得須納入綜所稅合併申報,也就是核實制,稅率高達40%,等於要繳160萬元的證所稅。





事實上,由於綜所稅以家戶所得計算,如果夫妻兩人各賺250萬元,就會達到「大戶」門檻,只要再投資股票,證券所得就要課稅40%,原本的「共識版」等於是不鼓勵「高所得者投資股票」。





到了2017年,課稅門檻進一步降低至300萬元,事實上,雙薪家庭所得淨額超出三百萬元的機會不小。而這群淨所得300萬至500萬元的高薪資者,本來就已經要扣30%至40%的高稅率。而這群人,正是國內稅負負擔最重的一群人。





在府院共識版之下,美其名為證所稅,課不到原本要抓的股市大戶,卻成了變相的富人稅概念。





由於府院共識版以淨所得或持股比重做為課徵標準,對大股東和高所得者不利,結果,大戶條款一出,再度造成市場資金大逃亡,六月一日,台股大跌近兩百多點,接著,六月四日又暴跌兩百多點。





目前最新的版本,保持雙軌制,設算制照舊,核實制採取分離課稅,強制規定賣出超過50張未上市櫃或興櫃股票、IPO後首次交易超過十張、以及非居住者須選核實制,稅率為15%,並把設算制的落日條款提前到2014年底。這等於二天之內,把原本打算課徵的股市大戶、大股東,全面解套,最後也失去了證券所得繳稅的意義。





兩個多月下來,整個證所稅的立法過程,版本一變再變,不但沒有達到量能課稅的稅制改革目標,反而擾民傷財,最後搞出一個有名無實的證所稅,徒有證所稅之名,沒有公平正義之實。





總統馬英九原本自稱為了改革,已有戴上鋼盔面對外界炮轟的準備,但現在的結果顯示,馬英九真的該戴起鋼盔,面對自己錯誤的決策,不要再浪費國內精力在證所稅的口水戰上,該是捲起袖子,面對國際經濟情勢的時刻了。




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