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都更條例再修 改建耗時將多一半

文╱尤子彥    

如果你正在等待自家的老房子,實現都更美夢的一天,那麼,這一天的到來,恐怕比你所期待的,還要等更久。



回應「文林苑」王家拆遷事件輿情,行政院會日前通過「都市更新條例」修正草案,一旦立法院完成審議,將成為該條例實施十四年來,第九次修法。不過,該修正草案出爐,卻落得兩面不討好的窘境,建商開炮指修法方向將導致整合風險更高,危言「都更已死」;社運團體則認為進步性實在有限,新法亦未就「文林苑」爭議對症下藥,讓期待都更住戶、不願被迫都更住戶,與實施者的建商,依舊三方皆輸。



都更戶同意比率門檻提高,以及釘子戶須經行政法院裁決,地方政府才能動用公權力拆遷等修正重點,都將拉長都更實施時程,讓原本已如同坐復興號火車的都更速度,再降為改搭每站必停的平快車。



建築開發公會全國聯合會理事長吳寶田即指出,都更推動目前已困難重重,行政院版的修正案,對開發者將更添不確定性與整合風險,亦不利老屋住戶與市容更新,甚至衝擊營建業內需動能。



都市更新研究發展基金會執行長丁致成認為,同意比率門檻拉高,可先凝聚住戶共識,有利後續推動,不必然導致都更時程延緩,但拆遷釘子戶要過行政法院這一關,兩審下來少說耗時一至兩年,「(修正)草案確實會延宕未來都更推動的速度。」



元貞聯合法律事務所律師詹順貴也表示,政院版的都更條例修正案,沒有解決「文林苑」王家,這類擁有土地所有權的獨門獨戶居民,被迫畫入都更區域的個案處境,只有建築物須全數拆除才能夠辦理預售,保障預售屋承購人權益的「文林苑條款」,是唯一具進步性的條文,「其他都原地踏步,這樣的修法方向,我打三個問號。」他批評。



長期支持社運團體的詹順貴認為,草案版本兩邊都不討好,他可以理解建商的反彈聲音,因為都更時程延緩等於實施成本墊高;但「文林苑」事件社運團體的主張,亦沒有因修法獲得充分回應。



更令人擔憂的是,就算都更議題泡沫化,台北市老屋身價依舊不會跌,反而會因土地資源再生更為困難,建地供給依舊稀缺,造成房價居高不下。



信義房屋不動產企研室經理蘇啟榮指出,北市房價居高不下,新增供給建地嚴重不足,是主要原因之一,未來一旦都更速度更緩,勢必使得新成屋供給更為有限,物以稀為貴,新成屋價格續漲難跌,連帶拉抬周邊老屋價格,形成高房價的惡性循環。



詹順貴則主張,都更條例應回歸健全都市機能為目的精神,公部門扮更積極角色,參考香港由政府出面,鎖定消防等公共機能不佳的大面積街廓,進行老舊屋舍強制徵收,降低都更戶私產遭建商侵害的爭議。如此,也才能打破都更條例怎麼修,都「全輸」的魔咒。


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