本期文章

政府救災的5大荒謬

文/楊少強    

「天災總是在人們遺忘時降臨。」這是日本天災防治專家寺田寅彥的名言。誰也沒料到,一個原被認為平平無奇的中度颱風莫拉克,竟會釀成台灣五十年來最慘重的水災。颱風既是台灣不可避免的天災,如何才能避免悲劇重演?





荒謬一:以為告知就盡到責任 



事前測到降雨量,卻未強制撤離





這次從馬英九總統到地方縣市首長,都指責中央氣象局雨量預測有誤,彷彿只要預測準了就不會釀成災害。真的如此嗎?倘若氣象局精準預測,這是台灣百年來最大降雨的颱風,就沒有災情了嗎?





事實上,在颱風來臨前的八月六日,氣象局就已預估中南部山區會有八百毫米的降雨量,接近一年降雨量的近三分之一,換句話說,這場颱風等於是把台灣四個月的降雨量,集中在一、兩天內下完。





在颱風來臨當天的八月八日上午,氣象局更把屏東等地的降雨量上修到兩千毫米,稍有警覺性的人就知道,這種降雨非同小可,特別是像屏東部分鄉鎮向來地勢低窪,如此降雨釀成災害幾乎是可以想見的。然而,除了事前農委會發布的土石流警戒、以及在七日下午「建議」包括高雄縣甲仙鄉小林等五個村「提早疏散」外,幾乎沒看到中央或地方政府事先撤離可能受災居民。





每次颱風來臨,人們聽到的多是當局提醒山區民眾注意土石流、低窪地區民眾注意海水倒灌等,彷彿只要政府有「告知」民眾要注意,責任就完了,等到事後發生災情,政府再去救援就好。





殊不知在重大災害發生前,民眾「安土重遷」不肯離去,政府必要時「強迫」民眾事先撤離,也是政府的責任。





二 ○○五年,美國南方大城紐奧良遭颶風襲擊,造成一千八百人死亡、全城有八成浸泡水中,數十萬人流離失所。去年九月,颶風古斯塔夫(Gustav)又從墨西哥灣直撲美國紐奧良,有鑑於前次慘痛經驗,當局立刻下令全數撤離紐奧良兩百萬名民眾,並警告在撤離令生效後,拒絕撤離民眾將遭逮捕,同時也在街上部署荷槍實彈的國民兵,結果整個紐奧良幾成一座空城。




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