本期文章

四招救勞保

文╱鄧麗萍、吳和懋    

「世界要退休了,我們的錢,夠嗎?」美國前聯邦準備理事會(Fed)主席葛林斯潘(Greenspan)曾在其著作《我們的新世界》中丟出這樣的大哉問。錢不夠,那我們就只能延後退休,繼續留在工作崗位上,但前提必須是,還有公司願意雇用我們。



隨著勞保財務惡化,未來,退休年齡可能延長,許多人因為領不到勞保年金,甚至可能被迫工作到七十歲,我們的新世界可能是「終身工作」時代!



第一招:延長退休年齡 是多數政府解決破產首選



根據目前的法令,60歲可以請領勞保老年年金,但從2018年便要提高到61歲,接著每兩年提高一歲,到了2026年就要提高到65歲,也就是說,1966年以後出生的人,老年年金要到65歲才能領。



這意味著,現在45歲的人,不僅必須比前輩多工作五年,才能領到退休金,而且,當他們在65歲退休時,卻比同樣工作30年、現在60歲退休的人,少領五年、約一百萬元的老年年金。



延後退休年齡,是多數政府解決退休金破產的首選。當人均壽命延長,再加上少子化,未來勞動人口越來越少,因此,退休金的給付時間勢必面臨縮短,退休年齡勢必要往後推遲,才能避免勞保基金破產的命運。



第二招:改變給付標準 防堵「高薪低報」的漏洞



目前,勞委會最先提出,就是改變給付標準。過去,勞保以最高60個月投保薪資為給付標準,造成有些人只繳滿五年最高投保薪資後,其他時間就「高薪低報」,等於用較低保費,取得最多老年年金。



為防堵這個漏洞,勞委會打算調整月投保薪資計算方式,改為採計最高15年、20年,甚至終身投保薪資平均。假設六十五歲退休,投保年資為30年,如果改採終身投保薪資平均值後,每個月老年年金可能會少領3千600多元。



第三招:降所得替代率 降低基數,以減少出水量



降低所得替代率,也是減少出水量的方法。政府可能會把所得替代基數從現行的1.55%降至1.3%,假設65歲退休,投保年資30年的勞工,退休後原本月領二萬四百多元,如果所得替代基數降為1.3%,老年年金為1萬7千100多元,也就是少領3千292元。



第四招:提高保險費率 須增兩倍,才能收支平衡



至於增加進水量的方法,就是調高保險費率。政大風險管理與保險學系教授王儷玲指出,勞保制度的改革不能用單一方法,而是配套措施,除了改變給付標準、降低所得替代率,同時,也要調高保費,才能避免勞保的水庫急速下降。



據統計,三大退休基金包括勞保、退撫和國保基金,目前財務缺口已逾九兆元,除解決勞保破產危機,政府應全面檢討各項退休制度,包括軍公教退休金、年終慰問金等,以達到社會公平正義。若不先改革公保,勞保改革恐將很難推動。



說到底,勞保制度本身的問題,才是造成破產的原因,應該盡速改革,少領一點、多繳一點,才能讓勞保基金活久一點。勞委會副主委郭芳煜形容,與其「吃牛肉麵十年」,不如「吃陽春麵五十年」,事實上,再過十五年,勞保基金面臨破產,加上通貨膨脹,屆時退休的勞工恐怕最後連陽春麵都吃不到了。


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